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县委文件

关于印发《丹棱县2018年实施乡村振兴战略启动年工作要点》的通知

2018-09-06 15:49
  文章来源:眉山日报

各乡镇党委、人民政府,县级各单位、部门:

经县委、县政府领导同意,现将《丹棱县2018年实施乡村振兴战略启动年工作要点》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

              中共丹棱县委办公室

              丹棱县人民政府办公室

                     2018年6月7日

丹棱县2018年实施乡村振兴战略启动年工作要点

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作指示精神,全面落实中央、省委、市委和县委关于乡村振兴和农业农村工作各项决策部署,制定本工作要点。

一、总体要求

按照县委、县政府《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》(丹委发〔2018〕7号)文件决策部署,奋力推进乡村振兴战略和试点村工作落地落实,确保农业产业提档升级,农村环境显著改善,农村文化明显提升,农村改革不断深化,农民收入不断增加。2018年,全县农业增加值增长3.5%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上。

二、工作举措

(一)强化引领,编制乡村振兴战略规划

1.开展规划编制工作。乡村振兴,规划先行。启动张场镇乡村振兴规划试点、支持试点村、重点村开展乡村振兴规划。坚持多规合一,推进城乡规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济社会发展规划等有机衔接。

(二)先行先试,探索乡村振兴有效路径

2.确定试点示范村。综合考虑全县坝区、丘区、山区不同区域、不同情况试点需要,确定12个村开展乡村振兴试点工作。

3.制定支持扶持政策。结合我县实际,制定支持乡村振兴试点村支持扶持政策。打造“有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有精神”的美丽乡村典范,探索出乡村振兴的有效路径。

(三)夯实基础,推进农业产业提档升级

4.大力发展桔橙总部经济。以丹棱最具竞争力的桔橙单品为突破口,深度挖掘丹棱桔橙的自然禀赋。继续举办桔橙桃花节等节会活动,开展不知火种植技术大比武。发展创意农业,建设桔橙主题展示园,充分挖掘展示桔橙主题文化,创造出特色鲜明的体验空间,形成休闲娱乐和教育科普双重功能。提升梅湾桔橙标准园,建设红石桔橙示范园,新建5000亩桔橙产业标准示范园,建设100亩柑橘无毒种苗繁育基地。

5.大力发展特色优势产业。发展“七彩农业”,做大产业园区,做强产业基地。大力发展晚熟桔橙、桃花经济、茶叶、葡萄、脆红李、丹棱冻粑和林下鸡等特色优势主导产业。争创“三品一标”,完成有机食品、绿色食品、无公害农产品认证8个。创建丹棱脆红李地理标志保护产品认证或特产之乡称号。支持适度规模经营,促进规范化建园、标准化生产、集约化经营、品牌化营销。

6.推进一三产业融合发展。以农旅融合发展为抓手,培育乡村旅游精品。落实“乡乡有民宿”计划,打造优美民宿,示范创建精品民宿;打造无景点式旅游目的地,以“一村一韵”为主题,引导乡域景区化、乡村景点化、农户景观化。培育顺龙乡旅游风情集镇,建设龙鹄桔橙小镇;依托“七彩农业”,完善全季节采摘体验式旅游产品开发体系,办好桔橙、枇杷、脆红李、葡萄等农产品系列采摘节,以会聚人,以会塑品,以会带富;发展公路旅游,构建“三环两射”旅游慢行系统,建设奔康大道山地运动旅游景观通道,用魅力走廊串联起全域乡村旅游休闲度假产品。

7.培育新型农业经营主体。以构建新型农业经营体系发展现代农业为目标,不断完善新型农业经营体系建设政策措施,发展适度规模经营,健全农业社会化服务体系,大力培育现代农业业主(专业大户)、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化重点龙头企业四大新型农业经营主体,加快推进全县都市现代农业发展。2018年,全县新培育市级农业产业化重点龙头企业1家、家庭农场5家、现代农业业主60户、新发展合作社5个,积极争创省、市级示范新型农业经营主体。积极推广农村信息化建设,深入实施“互联网+”现代农业行动,加快电子商务进农村综合示范提质扩面,培育电商企业2家,电商经营者100人。

(四)突出重点,全面整治农村环境

8.加大农村垃圾治理。结合我县农村生活垃圾治理“丹棱模式”运行情况,以“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”为核心,通过完善基础设施,强化监督管理,调动村民需求,深化村民自治,激发基层活力。实现收运设施更完善、垃圾分类更彻底、村民自治更深入、市场运作更灵活、垃圾治理更有效、农村环境更美丽。

9.加强农村污水治理。加快农村污水处理设施建设,场镇建污水处理厂7座,村或聚居点建污水处理站10个,分散农户建污水处理池3000口。加强思蒙河、安溪河、金牛河等重点小流域综合治理,县域内全面消除黑臭、Ⅴ类以下水体,河流水质达到地表水Ⅳ类以上标准。

10.加快推进农村面源污染治理。实施化肥农药减量增效控害专项行动,全县有机肥新增使用量5000吨,农药减量3%。加快推进秸秆综合利用,全县秸秆综合利用率达90%以上。深入推进畜禽养殖粪污“3211”综合利用模式,畜禽污染综合利用率达到80%以上,规模养殖场综合利用率达到100%。

11.加快乡村厕所建设。全面完成乡村无害化卫生厕所改造、健全农村公共厕所长效管理和智慧化管理机制。全县新建、改扩建乡村厕所25座,其中:新建20座,改扩建5座。

(五)抓住关键,建好幸福美丽新村

12.推进幸福美丽新村建设。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,打造幸福美丽新村特色村、精品村。建成幸福美丽新村9个,县级“四好村”10个、市级5个、省级5个,完成农村土坯房改造500户。启动特色小镇建设。

13.推进“四好农村路”建设。加快推进农村公路改善提升、危桥改造、客运站改造和生命安全防护工程等建设。新改建“四好农村路”示范路30公里,县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%,农村公路例养率达到100%。加快制定县、乡、村三级公路客运发展规划,提升农村客运服务水平。

14.推进农村安全饮水建设。加快推进全域安全饮水工程,加快推进、按期完成“引青入丹”饮水工程项目建设。农村集中供水率达到95%以上,水质达标率100%。

(六)注重内涵,提升农村文化

15.加强农村精神文化建设。大力实施乡村文化塑造活动,规划建设12个试点村作为文明村镇示范点、星级文明户创评示范村、移风易俗活动示范村。在梅湾村开展乡风文明理事会试点。推进农村公共文化设施提档升级,推广自助微型图书馆,建设城乡实体书店和综合性书屋,打造农村“十里文化圈”。积极开展“文化惠民乡村行”“乡村春晚”等活动。

16.推进农村文化产业发展。充分挖掘以东坡文化、大雅文化为核心的本土文化、民间文化资源,围绕中国特色农副产品之乡,推进文化和产业深度融合,塑造乡村文化品牌。培育一批具有良好示范效应和产业拉动作用的文化产业龙头企业。新增市级文化产业园区(基地)1个,新增文化经营单位10家以上。

17.深化农村殡葬改革。加快公益性公墓建设,健全公益性公墓建设和节地生态安葬奖补制度,引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念。火化率达到95%以上。

(七)着力长效,健全社会治理体制机制

18.加强党的基层组织建设。健全乡村基层党组织领导下的乡村治理体系,完善村务监督委员会有效运行保障机制。实施“头雁工程”,选优书记配强班子,注重吸引一批高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职,引导和支持退休干部、知识分子和工商界人士等新乡贤发挥作用。实施“村级后备干部培育工程”,培养储备100名村级后备干部。

19.大力实施“清风扬眉”工程。聚焦基层“微腐败”,坚持开播“阳光问廉”全媒体直播节目,发现和曝光一批侵害群众权益的不正之风。深化执纪为民“4+X”系统治理,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用项目资金等侵害群众权益的腐败问题。加大对扶贫领域腐败问题的专项督查力度。

20.完善基层社会治理机制。健全村民会议和村民代表会议制度,有序扩大参与渠道,完善村务监督机制,进一步推进基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度化规范化、法治化建设,修订完善村规民约(居民公约)。

21.深化“平安丹棱”建设。完善立体化社会治安防控体系,抓好“七五普法”,落实重大事项社会稳定风险评估制度,强化基层信访工作,完善矛盾纠纷多元化化解机制。加快综治中心规范化建设,全面完成村(社区)建设任务。大力开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力。利用“互联网+”思维,建立手机乡村警务室,积极探索新时代“互联网+群众”的新型公安工作模式,助力乡村振兴,2018年完成试点和基础设施设备建设。

(八)释放活力,全面深化农村改革

22.推动农村产权制度改革。全面推进农村产权“多权同确”,健全农村产权登记管理、价格评估和市场交易服务机制,构建完善现代农村产权制度体系。全面落实农村承包土地“三权分置”办法,建立完善土地流转三级服务平台,完善监管和风险防范机制,引导农村土地经营权规范流转,推进农业适度规模经营。完善符合农村实际需要的产权流转交易中心。全面开展“三变五合”改革,大力发展村级集体经济,开展集体资产清产核资试点。

23.强化乡村振兴人才引进培育。建立县域专业人才统筹使用制度,提高农村专业人才服务保障能力。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。完善扶持新型农业经营主体发展的政策举措,培育新型农业经营主体70个以上。积极开展省职业农民制度试点,培育新型职业农民50人以上。选择1个农民专业合作社开展新型农民合作联合社试点。

24.加大金融支持现代农业发展力度。深入实施金融服务都市现代绿色农业“三年行动”计划,确保2018年提供2000万元支农再贷款和2000万元支小再贷款额度支持。拓宽新型农业经营主体融资渠道,培育10家新型农业经营主体达到银行授信条件、获得银行信贷支持。完善农业政策性保险体系,开发满足新型农业经营主体需求的保险品种。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、县级各部门(单位)要始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚持问题导向目标导向,从严从实抓好乡村振兴战略实施。县委督查室、县政府督查室每季度对乡镇、县级部门(单位)工作推进情况进行督查通报。

(二)抓好责任落实。各乡镇、县级各部门(单位)要认真组织实施乡村振兴战略启动年重点工作,迅速制定工作计划,明确具体内容、推进步骤、分工安排、完成时限。各牵头单位要加强工作统筹协调,各责任单位要积极配合,按时完成好承担的各项工作。各乡镇和各牵头部门(单位)每季度末月20日前将进展情况报县委农村工作领导小组办公室。

(三)强化资金保障。完善财政支农资金稳定投入机制,公共财政更大力度向“三农”倾斜。整合使用财政涉农资金用于乡村振兴发展,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构,推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,加快建立涉农资金统筹整合长效机制。着力提升财政支农资金的“撬动效应”,引导社会资本和金融资本投入乡村振兴战略。健全政策性农业信贷担保体系和涉农信贷分险机制,落实担保费率补助和以奖代补政策,加大对新型农业经营主体支持力度。

(四)突出项目支撑。全县各级各部门要坚持以项目为中心组织实施乡村振兴战略,对接中央、省、市投资动向,积极实施一批、谋划一批、储备一批“三农”产业项目、基础设施项目、社会民生项目和生态环保项目。在制定和实施发展规划、工作计划和行动方案中要加强项目谋划,明确工作责任,加大推进力度,强化保障支撑,加强跟踪问效,制定好项目实施的时间表、路线图,补齐“三农”短板,增添发展后劲,让今天的有效投资成为明天的有效供给。

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