大雅讲坛学习资料 第 1-2 辑-丹棱县人民政府网站
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大雅讲坛学习资料 第 1-2 辑

2017-03-14 16:21
  文章来源:

在2017年春节团拜会上的讲话

(2017年1月26日)

习近平

同志们,朋友们:

“草木蔓发,春山可望。”一年一度的新春佳节即将到来。今天,我们在这里欢聚一堂,喜迎新春,感到格外高兴。

首先,我代表党中央和国务院,向大家致以节日的美好祝福!向全国各族人民,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,拜年!祝大家鸡年吉祥、万事如意!

天不言而四时行。我们又走过了一轮春夏秋冬。2016年,全党全军全国各族人民团结一心、开拓进取,实现“十三五”开门红,推动党和国家各项工作又迈上了一个新台阶。我国经济增长继续名列世界前茅,脱贫攻坚首战告捷,人民生活继续改善,改革开放取得新的重大成效,国防和军队改革实现重大突破,依法治国深入实施,全面从严治党向纵深推进。我们伟大祖国的发展进步,为世界和平与发展作出了重大贡献。

历史是人民创造的,中国的发展成就是中国人民用自己的双手创造的,是一代又一代中国人顽强拼搏、接力奋斗创造的。中国人民拥有伟大梦想,更拥有为实现伟大梦想而吃苦耐劳、实干苦干的伟大精神。勤劳勇敢的中国人民是中华民族生生不息、发展壮大的脊梁。让我们向伟大的中国人民致以最崇高的敬意!让我们向所有为伟大祖国发展进步作出贡献的老英雄、老模范、老战士、老同志、老前辈致以最崇高的敬意!

同志们、朋友们!

农历丁酉年就要到了。在中华文化中,鸡是“德禽”,是“知时鸟”,鸡鸣而起反映了中国人自古以来的勤勉勤奋精神。雄鸡司晨,向我们昭示着时光之宝贵。

2017年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会,为中国特色社会主义事业绘就新的蓝图。做好党和国家各项工作,关键在求真务实、真抓实干。全党全军全国各族人民要紧密团结在党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

同志们、朋友们!

中华民族历来重真情、尚大义。“感人心者,莫先乎情。”一句“回家过年”,牵动着亿万中国人最温馨的情愫。万家团圆、共享天伦,走亲访友、共祝美好,贯穿其中的就是浓浓的亲情、友情、爱情、同志之情。当今社会快速变化,人们为工作废寝忘食,为生计奔走四方,但不能忘了人间真情,不要在遥远的距离中割断了真情,不要在日常的忙碌中遗忘了真情,不要在日夜的拼搏中忽略了真情。

真情,需要用社会主义核心价值观来引领,需要用中华民族传统美德来滋养。真情,是不虚、不私、不妄之情。真情不虚就是要忠诚老实、诚恳待人,真情不私就是要砥砺品德、刚正无私,真情不妄就是要光明磊落、坦坦荡荡。唯有如此,亲情、友情、爱情、同志之情才能高尚恒久,才能有益于自己,有益于亲人、友人、所爱之人、同志之人,也才能铸就守望相助、天下同心的人间大爱。我们要让真情大义像春风一样吹遍神州大地,吹进千家万户,给每一个中华儿女带来温暖。

同志们、朋友们!

最后,我引用宋代王安石的一首诗:“飞来山上千寻塔,闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼,自缘身在最高层。”全党全军全国各族人民要在中国共产党领导下,闻鸡起舞,登高望远,撸起袖子加油干,继续向着全面建成小康社会的奋斗目标进发,继续向着中华民族伟大复兴的中国梦进发,继续向着构建人类命运共同体的美好前景进发,在我们广袤的国土上,书写13亿多中国人民伟大奋斗的历史新篇章!

谢谢大家。

(来源:新华社)■

实干是永不停息的冲锋号

——朱莉同志在全县领导干部大会上的讲话

(2017年2月6日,根据录音整理)

一周的春节长假结束,已上班两天,这两天里我和伍懿同志登门拜访、明察暗访了2个乡镇和11个部门,县纪委(监察局)抽查了7个乡镇和28个部门上班情况,总体较好。凡是所到之处,都如丹棱新闻中播报的一样:“节后第一天,精神饱满忙工作”。今天,县委、县政府召开全县领导干部大会,目的就是进一步提振精神,收心聚力,吹响2017年实干兴丹的冲锋号。刚才,秀航县长传达了全省2017年项目年工作电视电话会议、市政府全体会议和环保迎检工作会等会议精神,充分肯定了2016年经济工作成绩,安排部署了2017年重点工作。县长的讲话方向清、目标明、举措实、重点突出,我都赞成,这些工作都需要“党政同责、一岗双责”,请大家抓好贯彻落实。

下面,我首先要感谢的是春节假期全县值班值守的同志们,是他们的忠诚值守,换来了全县人民都过了个欢乐祥和的春节。

杨华、毛咏梅、吉君福、肖琳四位县领导主动要求春节值班,值班期间尽职尽责,特别是在大年初三,一名蒲江的农民工,因讨要在外拉线的顺龙乡包工头工资到县政府上访,以跳楼威胁,吉君福同志迅速召集相关部门、乡镇,妥善协调处置,问题得到及时化解;大年三十,当各家各户举杯共饮团圆酒、其乐融融看春晚的时候,我们的公安、武警、消防却始终坚守工作一线,时刻准备抢险救援;大年初一,40余名县文广新局、县教体局、团县委、县妇联、县总工会、县科协等单位的同志齐聚在大雅广场,精心组织开展了“文化游园活动”,活动有声有色、有形有势,吸引了上万名群众参与其中、享乐其中;大年初三,大家走亲访友之时,四川电视台总编辑刘成安率队到双桥镇团林村拍摄报道丹棱脱贫攻坚故事,最终形成7分多钟新闻短片于大年初四在川台播放,何文华、李开鹏、姜丽、杨义军、宋洁、兰文庆等同志放弃休假,全程陪同拍摄……这样的人和事还有很多很多,特别是在医疗、供电、供水、通讯等领域,不胜枚举。

我每天都会收到市委宣传部发送的《眉山外宣》和《涉眉舆情》,前者是正面宣传,天天都有丹棱的信息,而后者是负面的,涉及丹棱的一条也没有。正是因为他们的值守,春节期间,全县没有任何较大以上安全事故发生、没有群体性事件发生、没有越级上访、没有个人极端事件、没有干部违规违纪,尽是一片欢天喜地、其乐融融的景象。他们牺牲自己休息时间、牺牲自家团聚时间,用尽职尽责地值班值守换来大多数干部的轻松和愉快,换来全县人民的欢乐与祥和。在这里,我仅代表县委、县政府向所有春节期间仍坚守工作岗位的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

中国人自古以来都认为春节重于元旦,春节过后才算真正意义上的新的一年。2016年已经过去,我们以建设者表扬大会划上了句号;2017年已经启航,我们以领导干部大会扬起风帆。新年有新气象、新年有新主题,今年的主题,我们从县委的春联说起“上联:雄鸡喜报春光好;下联:事在人为丹棱兴;横批:执政为民”。雄鸡喜报从何说起呢?春节期间流行一条“托福鸡年”的微信:“1921年,中国共产党成立,是鸡年;1945年,抗日战争胜利,是鸡年;1993年,A股从300涨到1500多点,是鸡年;2005年,股市从998涨到6124点,是鸡年;2017年,是鸡年:想想都笑醒了”。这条微信虽只是博众人一笑,但在一笑之余,也是在告诉大家,雄鸡喜报春光好,我们要满怀信心与激情地去迎接充满“鸡”会、大有作为的2017年。2017年是本届县委、县政府的开局之年,是率先建成小康社会的决胜之年,是我们党的十九大召开之年。

在中华文化中,鸡是“德禽”,是“知时鸟”,“闻鸡起舞”反映了中国人自古以来的勤勉勤奋精神。新一届县委的“1162”总体工作思路已经谋划,八大工作推进组已经成立,八大重点工作方案明天通过县委全委会审议后便下发。习总书记说:“无论多么宏伟的事业都是人干出来的,无论多么好的思路规划都是要靠人去落实的”。落实靠什么?靠“实打实”善破难,靠“事在人为”的精气神。事在人为是一种积极的人生态度,是一种努力就会成功的坚定信念,也是一种实干担当的价值情怀。在这里,我希望同志们在新的一年里卯足“五股劲”,践行“事在人为,为而不难”的为学精神。

(一)事在人为,就得有攻坚克难的“拼劲”。我们在工作中会遇到很多“拦路虎”“硬骨头”,但“狭路相逢勇者胜”“困难面前勇者胜”。我们的党员领导干部,特别是在座的“一把手”,必须改变做“太平官”的思想,在艰巨困难面前要敢立“军令状”、敢下“挑战书”。去年,我们成功承办了全国果茶绿色发展经验交流会、代表四川首站通过了脱贫攻坚国家检查,两项工作都面临着时间紧、任务重、要求高的巨大压力,上级都要求必须“万无一失”,否则“一失万无”。我们丹棱的干部都是“敢打敢拼”的干部,大家都卯着这么一股“事在人为的拼劲”,放弃周末休息时间,夜以继日、不分昼夜地工作,最终啃下了这两块“硬骨头”,受到国检组“六个到位” 高度评价、省委王东明书记的批示肯定,收到了农业部种植司专门发的感谢函。刚才,县长在肯定去年成绩的同时,指出了我县经济总量仍然偏小、工业发展有所回落,项目投资乏力等突出问题和挑战,这是我们丹棱最大的短板。我们要励精图治补齐工业短板、矢志不移推进工业强县,就必须拿出“事在人为的拼劲”,对上争取项目、对外招引项目、对内推进项目。

(二)事在人为,就得有开拓创新的“闯劲”。邓小平同志曾经讲过:“没有一点闯的精神,没有一点冒的精神,没有一股气和劲,就走不出一条好路,就干不出新的事业”。我们的党群集中活动日、农村生活垃圾处理“丹棱模式”,这些工作本没有先例可学习,但是丹棱的干部群众敢闯敢干、敢为人先,成功创造出了一系列的“丹棱经验”“丹棱做法”,在全省全国推广。换届后,县委提出了“1162”总体工作思路,成立了八大工作组狠抓落实,我们提出的实施“六聚工程”全面从严治党,“五个主题年”推进工业强县,发展“七彩农业”、建设“四好新村”推进三农工作,建设国家乡村公园发展全域旅游等等,这些都是立足丹棱县情、抢抓时代机遇、体现事在人为的开拓创新之举。我们创新实施的全域水环境综合治理PPP项目、国家乡村公园PPP项目等在全国都没有先例,我们不仅要做好,更要力争成为全省、乃至全国的示范项目。同志们!我们现在已经看准了、确定了、起步了,接下来就是要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

(三)事在人为,就得有坚持不懈的“韧劲”。习总书记曾强调,“要以‘钉钉子’的精神干事业”。大家都知道,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。四年前,丹棱的中、高考上线率,重本率在全市垫底,很多家长宁愿一周只与孩子见一次面、宁愿在成都眉山租房,也要送孩子出去读初中、高中。同样,2013年丹棱人民医院创二甲医院失败,当时,医院硬件跟不上、管理跟不上、医护人员素质跟不上。“办人民满意的教育”是最大的民生工程之一。2013年9月,县委、县政府出台了《关于振兴丹棱教育的意见》,随后相继出台了《关于振兴丹棱卫生的意见》,两个领域的分管县领导、局长、院长、校长、教育卫生工作者们就凭着这么一股子不服输的“韧劲”,一年接着一年干,一年比一年干得好。丹棱连续三年高考成绩节节攀升,全县人民对丹棱教育发展的满意度不断提高。县乡医疗卫生条件全面提升,人民医院创建成为二甲综合医院,妇幼保健院完成迁建投用。年前目标考核期间,县绩效办收集各部门在全市6区县中的排位情况,结果只有十来个部门上报,且从收集的情况来看,只有县扶贫移民局连续8年全市第一。绝大部分部门没有报送的原因是什么?也许不是因为市上没有排位,而是因为排名靠后,不好意思报送。请县绩效办负责,逐一向市级部门发函,全面了解我县各个部门业务工作在全市排位情况。同志们,一时落后不可耻,但年年落后就是耻!只有拿出“事在人为的韧劲”,行动起来、坚持下去,才会改善。“绳锯木断,水滴石穿”, 2017年我们各项工作都要保持住这股韧劲,特别是城乡环境综合治理、环境保护等反复性、长期性的工作,只有坚持不懈地干下去,通过一次又一次的整治攻坚战、成果保卫战,才会功到自然成。

(四)事在人为,就得有较真逗硬的“狠劲”。要坚决摒弃“决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上”的不良习气,倡导雷厉风行的工作作风,对工作高标准、严要求。在座的都是各个单位的“一把手”,在矛盾面前要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,不怕得罪人、不当老好人。去年年终考核,县委要求各单位制定内部的差异化考核办法,奖优罚懒,是不是每个单位都做到了?有没有较真?是相互调剂敷衍了事,还是结合单位实际认真制定了办法,客观公正进行考核,真正做到了“多劳者多得”?在新的一年里,县委将重新制定目标绩效考核办法,除了对常规工作、重点工作进行考核外,还会把部门全市排位情况作为考核的重要依据。每个考核单位也务必要认真思考,鲜明奖优罚懒、鼓励创新实干,重新制定本单位的目标绩效等考核方案,于5月底前报县绩效办,经县绩效委审定同意后,才兑现目标绩效奖。

(五)事在人为,就得有为民谋利的“实劲”。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,县委春联的横批是“执政为民”四个字,这就表明了,我们一切工作的出发点和落脚点都是千方百计为人民谋福利。我们要坚持实施好十大民生工程、办好20件民生大事,请民生办负责,通过广播电视、网络、报刊、简报、宣传栏和印发书面通知等方式,“听”群众声音,“纳”各方意见,提前谋划2017民生项目,将所有的民生项目,

都落实到一件一件的实事之中,这些实事,既要是体现于推动经济社会发展和惠及全社会的“大事”,也要是体现在与老百姓日常生活息息相关的家门口的“小事”。各乡镇、部门也要积极谋划本乡镇、本部门2017年要开展的民生工程和民生大事,只有这样,我们才能一年一年不断地解决好群众关心的事。

同志们!“天上不会掉馅饼,撸起袖子加油干”,实干是共产党人的优良传统。一切机遇只有在实干中才能抓住,一切办法只有在实干中才能找到,一切问题只有在实干中才能解决。春节假期已经远去,让我们坚信“事在人为,实干兴丹”,让我们一起脚踏实地地干,雷厉风行地干,掷地有声地干,干在每一天,干好每件事,干出好成绩!

谢谢大家,拜托大家!■

习近平在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调

把改善供给侧结构作为主攻方向

推动经济朝着更高质量方向发展

新华社北京1月22日电 中共中央政治局1月22日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择,是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,从生产端入手,提高供给体系质量和效率,扩大有效和中高端供给,增强供给侧结构对需求变化的适应性,推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

国家发展改革委宏观经济研究院陈东琪研究员就这个问题进行讲解,并谈了意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了讲解,并就有关问题进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,深入推进供给侧结构性改革是当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。今年是供给侧结构性改革的深化之年,所以新年伊始,中央政治局就以此为题进行集体学习,目的是分析供给侧结构性改革取得的成效,理清供给侧结构性改革面临的重点和难点,研究推进供给侧结构性改革的具体举措。

习近平强调,综合分析,当前制约我国经济发展的因素,有周期性、总量性的,但主要是结构性的。结构性问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。我们要在已有工作和成效的基础上,在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实,不断取得实质性进展。推进供给侧结构性改革,要处理好几个重大关系。

习近平指出,要处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题,又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,完善市场机制,打破行业垄断、进入壁垒、地方保护,增强企业对市场需求变化的反应和调整能力,提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用,不是简单下达行政命令,要在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为。

习近平强调,要处理好短期和长期的关系。要立足当前、着眼长远,从化解当前突出矛盾入手,从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼,既要在战略上坚持持久战,又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进,搞好顶层设计,把握好节奏和力度,久久为功。战术上要抓落实干实事,注重实效,步步为营,一仗接着一仗打。破茧成蝶都有伤痛,供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛,不能因为有阵痛就止步不前。要合理引导社会预期,尽量控制和减少阵痛,妥善处置企业债务,做好人员安置工作,做好社会托底工作,维护社会和谐稳定。同时,要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫,着力推进体制机制建设,激发市场主体内生动力和活力。

习近平指出,要处理好减法和加法的关系。做减法,就是减少低端供给和无效供给,去产能、去库存、去杠杆,为经济发展留出新空间。做加法,就是扩大有效供给和中高端供给,补短板、惠民生,加快发展新技术、新产业、新产品,为经济增长培育新动力。无论做减法还是做加法,都要把握症结、用力得当,突出定向、精准、有度。做减法不能“一刀切”,要减得准、不误伤。做加法不要一拥而上,避免强刺激和撒胡椒面,避免形成新的重复建设。要增加社会急需的公共产品和公共服务供给,缩小城乡、地区公共服务水平差距,加大脱贫攻坚力度。要把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来,振兴实体经济。要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题,统筹部署创新链和产业链,全面提高创新能力,提高科技进步对经济增长贡献率。

习近平强调,要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点,要依据宏观经济形势作出抉择,二者不是非此即彼、一去一存的替代关系,而是要相互配合、协调推进。推进供给侧结构性改革,要用好需求侧管理这个重要工具,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰,为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。

习近平指出,志不求易者成,事不避难者进。各地区各部门一定要树立必胜信念、知难而进,注意发现和研究解决新问题,不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前,坚定不移把供给侧结构性改革向前推进。

(来源:新华社)■

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组

第三十二次会议强调党政主要负责同志要

亲力亲为抓改革扑下身子抓落实

李克强刘云山张高丽出席

新华社北京2月6日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调,党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》;听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。

会议指出,工人阶级是我国的领导阶级,产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度,从促进我国经济社会持续健康发展的高度,加快产业工人队伍建设改革,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路,针对影响产业工人队伍发展的突出问题,创新体制机制,提高产业工人素质,畅通发展通道,依法保障权益,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

会议强调,要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面,加强战略谋划,强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任,完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制,打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局,改进援外资金和项目管理,改革援外管理体制机制,提升对外援助综合效应。

会议指出,规范和引导社会智库健康发展,对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设,坚持把社会责任放在首位,紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。要优化发展环境,拓展社会智库参与决策服务的有效途径,完善社会智库人才政策。要完善管理体制,建立重大事项报告制度和信息公开制度。

会议强调,建设国家科技决策咨询制度,要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上,着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议,又要瞄准世界科技前沿,从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制,完善国家科技创新调查制度。

会议指出,推进公共信息资源开放,要加强规划布局,进一步强化信息资源深度整合,进一步促进信息惠民,进一步发挥数据大国、大市场优势,促进信息资源规模化创新应用,着力推进重点领域公共信息资源开放,释放经济价值和社会效应。要坚持全面部署和试点带动相结合,依法有序推进改革。

会议强调,按流域设置环境监管和行政执法机构,要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律,将流域作为管理单元,统筹上下游左右岸,理顺权责,优化流域环境监管和行政执法职能配置,实现流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法,提高环境保护整体成效。

会议指出,实施外国人永久居留证件便利化改革,要围绕服务国家人才发展战略,回应社会关切,在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革,着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题,推动永久居留外国人在华资格待遇落实。

会议强调,要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革,统筹配置编制资源,开展人员编制总量管理试点,深化人事薪酬制度改革,完善考核评价和退出机制,增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度,为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。

会议指出,要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,明确国家机关普法职责任务,坚持普法工作和法治实践相结合,坚持系统内普法和社会普法并重,健全工作制度,加强督促检查,努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告,指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题,取得明显成效。已经开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫,巩固改革成果。其他群团和地方要学习借鉴试点经验,针对实际问题抓实改革举措。各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。

会议强调,党政主要负责同志抓改革,具有重要示范作用,要以上率下,真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻,党中央部署的改革任务要积极部署落实,党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用,把住重要改革方案的质量关,把党中央要求和地方部门实际结合起来,抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措,不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革全过程,做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数,对改革举措成效如何,要刨根问底,掌握实情。

改革越向纵深推进,遇到的硬骨头越多。看准了的事情,党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当,坚定不移干。对一些重大改革,其他层面协调难度大的,要敢于接烫手山芋,加强统筹协调,做好思想政治工作,营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用,重要改革和重大事项要集体研究、集中部署,各方面改革工作要定期会商、及时通气。

中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

(来源:《人民日报》)■

世界经济怎么办?习近平的2017开年“方案”这么看

李警锐李琳谷林容

眼下,瑞士东南部小镇达沃斯吸引了全世界的目光。这场以“领导力:应势而为、勇于担当”为主题的世界经济论坛2017年年会,首次迎来中国国家主席习近平。17日,习近平出席年会开幕式并发表主旨演讲,为世界经济把脉开方,为处在十字路口的全球化进程指引方向。

在全球经贸治理体系面临诸多挑战之际,世界经济增长的动力在哪里?中国将担当什么角色?又将如何作为?习近平以充满哲理的 “中国声音”与“中国智慧”给出答案,展现应时而为、开放包容的大国担当。

经济全球化是阿里巴巴的山洞,还是潘多拉的盒子?

把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无助于问题解决

“这是最好的时代,也是最坏的时代。”习近平援引英国文学家查尔斯·狄更斯《双城记》的开篇语,道出我们所处世界充满矛盾的现实境况,回答人们“世界怎么了”的疑问以及面对经济全球化所产生的困惑。

全球化为高收入国家带来了非常严峻的调整挑战。虽然具有曲折性,但经济全球化进程不会改变。

习近平对此指出,经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力,促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。

世界问题的根源是经济全球化吗?习近平在演讲中给出了坚定的判断:把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无助于问题解决。

“一刀切”式的归咎问题显然搞错了方向。比如,中东北非难民问题、国际金融危机爆发等问题都不是经济全球化造成的,而是源自战乱、冲突和地区动荡以及金融监管严重缺失下的资本过度逐利。

“甘瓜抱苦蒂,美枣生荆棘。”习近平指出,经济全球化确实带来了新问题,但我们不能就此把经济全球化一棍子打死,而是要适应和引导好经济全球化,消解经济全球化的负面影响,让它更好惠及每个国家、每个民族。

世界经济走出困境为什么如此之难?

导致这一问题的根源在于经济领域三大突出矛盾没有得到有效解决:全球增长动能不足,全球经济治理滞后,全球发展失衡

国际金融危机爆发以来,世界经济持续疲软,各国经济复苏进程也远远落后于政府预期。如今保护主义抬头,去全球化思潮暗流涌动,贸易和投资不振,世界经济复苏面临挑战。

找准病根,才好对症下药。习近平表示,导致这一问题的根源在于经济领域三大突出矛盾没有得到有效解决——全球增长动能不足,难以支撑世界经济持续稳定增长;全球经济治理滞后,难以适应世界经济新变化;全球发展失衡,难以满足人们对美好生活的期待。“有问题不可怕,可怕的是不敢直面问题,找不到解决问题的思路。”

经济全球化是当今世界发展的客观进程。全球化进程开启500多年来,目前遭遇的只是暂时的挫折,而不是趋势性的倒退。实际上,既不能硬推全球化,也不可能阻挡全球化,只能改善全球化。

习近平提出3点关于适应和引导经济全球化的建议:一是要主动作为、适度管理,让经济全球化的正面效应更多释放出来,实现经济全球化进程再平衡。二是要顺应大势、结合国情,正确选择融入经济全球化的路径和节奏。三是要讲求效率、注重公平,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。

“一遇到风浪就退回到港湾中去,那是永远不能到达彼岸的。”正如习近平所强调的,实现经济全球化进程再平衡,引领世界经济走出困境,是各国领导者应有的担当,更是各国人民的期待。人类文明进步的历程从来都不是平坦的大道,牢固树立人类命运共同体意识,携手努力、共同担当,同舟共济、共渡难关,我们就一定能够让世界更美好、让人民更幸福。

中国成为世界经济“稳定剂”,打算怎么干?

提出“四个坚持”适应和引导经济全球化模式,为全球经济稳定和增长提供了持续强大动力

中国经济长期向好的基本面没有改变。中国在改革开放30多年的时间里,使7亿多人口摆脱贫困,占全球减贫人口的70%以上,为全球包容增长做出了重要贡献。

以此为缩影,中国经济快速增长,为全球经济稳定和增长提供了持续强大的推动;中国同一大批国家的联动发展,使全球经济发展更加平衡;中国改革开放持续推进,为开放型世界经济发展提供了重要动力。

“中国发展取得巨大成就,关键在于走出了一条适合中国国情的发展道路。”“中国的发展成就,是中国人民几十年含辛茹苦、流血流汗干出来的。”“中国经济快速增长,为全球经济稳定和增长提供了持续强大的推动。”

暮色苍茫看劲松,乱云飞渡仍从容。习近平引用大量详实数据深刻阐明,观察中国发展,要看中国人民得到了什么收获,更要看中国人民付出了什么辛劳;要看中国取得了什么成就,更要看中国为世界作出了什么贡献。这才是全面的看法。

中国如何为世界经济发展添动力?习近平强调,中国的发展是世界的机遇,中国是经济全球化的受益者,更是贡献者。中国人民欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。

习近平用一组数据展现了中国未来的发展前景:预计未来5年,中国将进口8万亿美元商品、吸收6000亿美元外来投资,对外投资总额将达到7500亿美元,出境旅游将达到7亿人次。

“坚持创新驱动、坚持协同联动、坚持与时俱进、坚持公平包容。”习近平提出了治理经济全球化痼疾的“四个坚持”。

包容、共赢、互惠、开放……这些中国为世界经济治理提出的方案越来越被认同。

习近平还宣布,今年5月,中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛。为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案,为实现联动式发展注入新能量。

未来,将在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指引下,不断适应、把握、引领中国经济发展新常态,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。中国将着力提升经济增长质量和效益,不断激发增长动力和市场活力,积极营造宽松有序的投资环境,大力建设共同发展的对外开放格局。

“中国的大门对世界始终是打开的,不会关上。开着门,世界能够进入中国,中国也才能走向世界。我们希望,各国的大门也对中国投资者公平敞开。” 习近平如是说。

(来源:人民网-时政频道)■

中农办谈今年中央一号文件:三方面新举措促三农发展

人民网北京2月6日电(记者夏晓伦李彤)农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,是经济社会全局的基本盘。2月5日,中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,这是新世纪以来,党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的一号文件。历年一号文件都有各自的主题,与往年相比,2017年的中央一号文件对以往政策的连续性和稳定性做了怎样的延续,又提出了哪些新意?

今日,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上接受人民网记者提问时表示,2017年一号文件本着求实创新的原则,与时俱进地提出了新的政策举措,主要包含三大方面。

注重抓手、平台和载体建设

唐仁健表示,任何工作、任何政策如果缺乏平台、抓手和载体的话,往往落实不下去,所以今年一号文件在这方面给予了格外重视和关注。主要体现为“三区、三园、一体”:

“三区”就是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。粮食生产功能区是为了确保国家的粮食安全,包括稻谷、小米、玉米等主要粮食作物。习总书记一再强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,而且碗里尽可能装中国粮。建设中国农产品生产的保护区,是为了确保我国重要的农产品能够保持基本自给,这些品种包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶这五大产品。建设特色农产品的优势区,主要是为了满足市场多样化的需求,提高我国农业综合效益和竞争力。

“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。现代农业产业园主要是聚集现代的生产要素,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合。主要目的是形成现代农业产业的集群。建设科技园,主要是突出科技创新,科技应用、实验示范,科技服务与培训等功能,这和刚才的产业园有所区别。目的是要打造现代农业的创新高地,这个落在创新高地上。创业园,现在很多回乡下乡返乡创业的人才,他们要创业创新,要给他们提供必要的平台,现在很多地方都打造了这样的创业园,效果非常好。

"一体"是指田园综合体。文件特别规定,支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体,让农民充分参与和收益(这个是前提),建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

“总体上来讲,通过‘三区、三园和一体’的建设,来优化农村的产业结构,促进三产的深度融合,把农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集在一起,加快推动现代农业的发展。”唐仁健说。

优化农业资源和要素配置

唐仁健还表示,这次文件十分注意优化农业资源和要素的配置,提出要大规模实施农业节水工程,整合撬动财政金融资金,盘活利用闲置宅基地等方面的政策,就是人、地、钱这些要素。

缺水是我国农业发展的一个突出瓶颈,我国农田有效灌溉系数只有0.53,比很多发达国家低了0.2个点。尤其在华北、西北、东北这三北地区,是粮食生产的主产区,但是现在地下水超采非常严重,同时水资源的时空分布也很不均,多年以来我们搞一些引水、调水、南蓄水的工程是非常必要的,今后这些工程还要搞。但是从长远看,从中国的国情看,解决好缺水和高耗水问题,最迫切、最有效的途径还是搞节水。因此,这次《意见》强调要把节水作为一个方向性、战略性的大事来抓,提出要加快完善一整套、一系列促进农业节水的政策体系。

在财政资金使用方面,这次文件提出要做好整合和撬动这两篇文章。当前经济下行压力比较大,财力增收也很困难,不像以前那样可以两位数以上的、大幅度的增加对“三农”的投入。在这种情况下,怎么增加政府对农业农村的投入,这次总量强调的是适度增加,整合就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把应该办的事情办好,撬动就是用财政资金作“药引子”,发挥四两拨千斤的作用,撬动社会和金融资本,更多投入农业和农村的建设。

在用地政策方面,文件提出了闲置宅基地利用和允许村庄整理节约的土地,用于乡村休闲、旅游等新产新业态。

加强农业主体建设和人才保障

“我们认为有新意的地方,就是今年的中央一号文件见物也见人,也就是在农业的主体和人才的保障方面,给予了相当篇幅的关注,提出要积极发展“三位一体”的综合合作,要培育乡村的专业人才和工匠等政策。”唐仁健说。

唐仁健表示,合作社的建设已经很多年了,现在效果也非常好,下一步重要方向或者主要途径是,文件中提出,要积极发展生产、供销、信用这“三位一体”的综合合作。因为近些年虽然专业合作社有很大发展,但是功能不全、服务单一、规模小等问题还非常突出,通过“三位一体”的综合合作,在很大程度上能够解决这些问题。

唐仁健也指出,在美丽乡村建设、乡村旅游发展中,包括民居民宅,既不规范,也不符合乡村地域特点的美观,问题在于很多情况是用城市的理念,用城市的研究院、规划院、设计院去搞农村的设计,这在一定程度上就出现了结合不好的问题。所以今年中央一号文件特别关注,提出今后高等学校、职业院校要开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程,要培养一批专业人才,扶持一批乡村工匠。

(来源:人民网)■

继往开来创新实干

为率先实现全面小康建成中国大雅家园而努力奋斗

——在中国共产党丹棱县第十四次代表大会上的报告

朱莉

(2016年10月14日)

各位代表、同志们:

我代表中共丹棱县第十三届委员会作报告,请予审议。

本次大会是在奋力实施“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期,召开的一次十分重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大以来中央、省委、市委决策部署,号召全县各级党组织和广大干部群众,继往开来,创新实干,为率先实现全面小康建成中国大雅家园而努力奋斗。

过去五年工作回顾

县第十三次党代会以来的五年,是丹棱应对重大挑战,经受重大考验,取得重大成就的五年。面对“4·20”芦山地震、经济新常态的特殊考验,县委团结带领全县广大干部群众,成功走出了一条“丹棱特色路径”,全面和超额完成了县十三次党代会提出的各项目标任务。五年来,丹棱在全省县级综合实力排位比2011年上升6位,进入全省100强县。受到国家、省、市表彰和授予荣誉称号196件,获得了国家可持续发展试验区、中国桔橙之乡、四川省环境优美示范县城、四川省乡村旅游示范县等多项桂冠。2015年5月12日,省委王东明书记莅丹调研,充分肯定丹棱“县域经济有特色,小县大发展”。

一、坚持发扬五干精神、争创五个一流,锻造了一支敢打硬仗、善抓落实、作风正派的“丹棱队伍”

五年来,县委认真履行党委主体责任,坚持全面从严治党,始终发扬“五干精神”,争创“五个一流”,抓班子带队伍,孕育并形成了“有容乃大、和美为雅,刚毅自强、奋勇争先”的新时代丹棱精神,“五个全面”强基层、“四个当天”转作风,干部队伍风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”和“两学一做”等系列教育活动,各级领导班子思想政治建设持续加强。实施“党旗引领工程”,选派县级部门“一把手”到村担任第一书记;开展“党群集中活动日”,开创了基层治理新模式;村级阵地全域全面达标,党员队伍结构不断优化,基层基础更加夯实。“三重五干”选用干部,“五个一线”培育干部,“递进培养”储备干部。严肃换届纪律,全县风清气正,乡镇党委换届取得“一高三好四零”圆满结果。坚决落实中央八项规定精神,旗帜鲜明反“四风”,“干部换位体验”“庸懒散浮拖整治”“暗访挑刺”多项行动,全方位、多角度、深层次促进干部转变作风。先后废、改、立43项制度,从严治党长效机制不断完善。把纪律和规矩挺在前面,严格三责联审,创新开展依托“三张清单”,做实“两个责任”工作,严肃查处了176件发生在群众身边的腐败问题。党风廉政建设社会评价满意度连续3年位列全市、全省第一方阵,县委、县政府连续6年被评为全市“党风廉政建设工作先进集体”,被省委、省政府评为“惩防体系建设先进集体”。坚持党委统揽全局、协调各方,支持和保证人大、一府两院、政协依法依章程独立负责、协调一致开展工作,加强对统战、群团、武装工作的领导,国防后备力量建设不断加强,社会各方和衷共济、共谋发展。五年来,县党代表对县委工作的满意和基本满意率达到100%。

二、坚持发展第一要务,小县图强,创造了“县域经济有特色,小县大发展”的“丹棱纪录”

五年来,我们立足“人口少、底子薄、总量小、财力弱”的基本县情,把握“长在农业、短在工业、优在生态、弱在三产、赢在开放、贵在人和”的县域特点,树立小县加快发展、赶超跨越的雄心壮志,成功破除了人、地、钱、水、文“五大瓶颈”制约,开创了“五个无中生有”,发展速度、发展规模、发展效益均创造“丹棱纪录”,迈上“57321”台阶:预计,2016年GDP突破50亿元,可实现55亿元,是2011年的1.7倍;全社会固定资产投资可突破70亿元,是2011年的2.5倍;财政一般预算收入突破3亿元,可实现3.35亿元,是2011年的2.8倍;城镇居民人均可支配收入突破2万元,可实现2.7万元,是2011年的1.8倍;农民人均可支配收入突破1万元,可实现1.5万元,是2011年的1.8倍。发展结构更加优化,三次产业结构由23.4:53:23.6调整为19.2:54.4:26.4。以项目为抓手促发展,共向上争取项目1620个,到位资金36.3亿元;招商引资项目103个,到位资金202亿元,实现了“六个零突破”。“小桔橙”做出大品牌,发展“一县四品”特色产业基地 51万亩,建成“不知火双十园区”,成为全国最大优质不知火生产基地县,实现种植面积、产量、销售单价、农民收入四个翻番,丹棱桔橙成为国家地理标志农产品。“小齿轮”走向大世界,建成6平方公里丹棱工业园区,规模以上工业企业达到42家,工业总产值突破60亿元,丹棱齿轮远销欧美发达国家。“小丹棱”建成大景区,建成第一个城市商业综合体、全市第一个AAA级乡村旅游景区、第一个“民宿+度假”的幸福古村、第一家电子商务孵化基地,初步形成“三山一堂一湖一村”为核心的旅游新格局。

三、坚持文化名县战略,打出了一张享誉眉州、名扬巴蜀、蜚声全国的“丹棱名片”

五年来,我们始终坚持文化名县,传承发扬中国大雅文化,恢复重建大雅堂,改写了“有名无堂”的历史,“登大雅之堂”名副其实,大雅堂成为全县人民的文化圣地、精神殿堂,丹棱人民大增文化自豪、文化自信。铺天盖地开展“大雅新农民·快乐新农村”群众文化活动,成为永不落幕的百姓大舞台。全面建成开放大雅堂公园、大雅堂博物馆、7个乡镇综合文化站和78个村(社区)文化活动室,县乡村三级文化阵地实现全覆盖。民间众筹文化院坝建设成为全市唯一的国家级公共文化服务体系示范项目。丹棱白塔、郑山·刘嘴摩崖造像成为全国重点文物保护单位。丹棱首部方言剧《情满丹棱》在川台热播,原创舞蹈《唢呐乡的娃》登上央视少儿频道。文艺骨干人才、文艺表演团队、大众文艺作品发展迅猛,大雅系列文艺作品屡获省市表彰。

四、坚持以人为本、创新治理,民生和社会事业发展创造出了多项“丹棱经验”

五年来,我们牢固树立执政为民理念,发展成果让人民共享。全县全部财政支出的80%以上用于民生,年年实施“十大民生工程”,累计投入各类民生资金33.6亿元。顺利完成芦山“4·20”地震灾后重建。实施振兴教育、振兴卫生两大行动,教育、卫生事业面貌一新、蓬勃发展,成功创建“国家义务教育均衡发展县”,连续三年高考上线增长率全市第一。县人民医院全面改扩建,并创建成为二级甲等综合医院。建立城乡居民医疗保险等12项制度,2015年低保绩效考评全国第五,先后被评为全省、全国敬老模范县。决战“2216”脱贫攻坚,启动建设奔康大道,减少贫困人口18834人,扶贫移民工作考核连续七年名列全市第一。实施“12345”创新创业攻坚,全县万人专利拥有量达18.4件,新增注册个体工商户3425户,新增就业12013人,城镇登记失业率控制在4.1%以下。全面加强依法治县,创新开展“法律十进”“会前讲法”、新提拔领导干部任前考法等多项工作,依法治县总体格局基本形成。探索实施社会稳定风险评估“六三工作法” 、大调解“四诊法”,矛盾纠纷调处成功率连续5年达98%以上。“诉非衔接”工作《人民日报》宣传报道,信访“三无创建”成效显著,网格化管理工作经验全省推广,公安警务机制改革被评为全国经典案例。连续10年全市信访量最少,连续5年群众安全感和社会治安满意度测评位列全省前列。全面落实安全生产工作,连续13年无较大及以上安全事故发生。双拥共建工作有了新发展,被评为“四川省双拥共建先进县”。

五、坚持城乡统筹、美城新村,探索出了省市交流、全国推广的“丹棱模式”

五年来,我们始终坚持一张蓝图绘彻底、一张蓝图干到底,努力在“四种模式、四个转变、四有目标”的统筹城乡眉山路径上走在前列。坚持“一体两翼、向东向南、三位一体、辐射场镇”城市空间布局,投入7.2亿元改造提升老城区,一翼向东建设产业新城,一翼向南建设大雅文化新城,新增建成区面积1.6平方公里,新增城市人口2.2万人,同步推进杨场、张场、石桥等场镇综合开发,全县城镇化率提高6.9个百分点。创新“五型模式”建新村,顺利完成全国首个生态文明家园建设试点县和四川省整县推进新农村建设县任务,省委领导肯定丹棱是全省仅有2个“全域基本建成幸福美丽新村”的县之一。实施“交通建设大会战”,总投资13亿元,新改建丹棱大道、老峨山旅游快速通道、丹蒲路、丹夹路等道路,首条高速公路——遂资眉高速丹棱段建成通车。在全市率先实现本地电视网、互联网、电话网“三网融合”。“绿海明珠”“八百湖堰润丹棱”“八园之城”三大工程扮靓丹棱,新增和恢复水域面积10平方公里,新增绿化面积1.2万亩,森林覆盖率达55.1%。全域实施建新拆旧复垦行动,拆除危旧房4244户。投入1.66亿元完成5家陶瓷企业“离城入园”。农村生活垃圾处理“丹棱模式”成为全国经验,并代表四川省接受了住建部等十部委验收,“一元钱”创出了大文明。

各位代表、同志们,五年的奋斗历程,是一部事在人为的拼搏史,是一部务实图强的发展史。2012年我们奋勇争先,2013年我们刚毅自强,2014年我们转型奋起,2015年我们胜利前进,2016年我们加速冲刺,一幅“政和、业兴、文昌、景美、民乐”的中国大雅家园壮丽画卷正徐徐展开。成绩的取得,关键在党,关键在人。这是市委正确领导的结果,是在历届县委打下的工作基础之上创造的结果,是全县各级党组织、广大党员干部群众辛勤耕耘的结果。在此,我谨代表第十三届丹棱县委,向所有关心丹棱、热爱丹棱、建设丹棱的同志们、朋友们以及社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

今后五年的形势和机遇

未来五年,是我县全面建成小康社会、建成中国大雅家园的决战决胜期。面对“速度变化、结构优化、动力转换”的经济新常态,我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以更宽的视野和思路,以更大的胆略和担当,以更实的作风和举措,继往开来、创新实干,创造更加辉煌的业绩。

客观审视县情,突出问题导向,实干成就梦想。“经济总量小、底子薄、财力弱”的基本县情尚未根本改变;“短在工业、弱在三产、差在人气”的发展劣势尚未根本改变;重大项目缺乏、自主创新能力不强、高端人才匮乏等瓶颈制约尚未根本改变;思想解放不够、创业激情不足、工作作风不硬等前进束缚尚未根本改变。这“四个尚未根本改变”,是制约我县加快发展的最大困难和问题。我们必须坚持发展第一要务,心无旁骛,小县图强,实干兴丹,才能把美好的蓝图变成现实。

放眼广阔天地,抢抓千载机遇,主动赢得先手。中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,省委“三大发展战略”和“两个跨越”,市委“两个率先”和“五个先行”决策部署,为我县加快发展提供了基本遵循。新一轮西部大开发、“一带一路”、长江经济带建设等一系列重大战略深入推进,《成渝城市群发展规划》获国家批复,《成都平原经济区“十三五”发展规划》丹棱划入“成都大都市圈”同城化发展,大峨眉国际旅游环线规划实施,大众旅游时代到来,都为我县全面开放发展、争取政策支持、配置优势资源提供了千载难逢的新机遇。

放大比较优势,立足新的起点,接力加速崛起。当前,丹棱已经站在了“57321”的新起点,我们是成渝经济区成都城市群“一核三轴一环”节点县、全省重点经济开发县、天府新区协调区,融入了“成都1小时经济圈”“眉雅乐半小时经济圈”。有“长在农业、优在生态、特在文化、都市近郊”的比较优势,为未来五年乃至今后一个时期实现丹棱跨越发展、绿色发展赢得空间。

各位代表、同志们!抓住一次机遇,实现一次跨越;失去一次机遇,落伍一个时代。未来五年,是丹棱崛起的重要战略机遇期,我们只有把丹棱的发展放到全面建成小康社会的大背景下去思考,放到成都平原经济区的大格局中去谋划,充分发挥比较优势,卧薪尝胆转变劣势,加快推动转型发展、绿色发展,才能创造特色鲜明、充满活力的丹棱发展新局面。

今后五年的目标和任务

今后五年,全县工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真践行“五大发展理念”,推进业态高端化、文态特色化、生态优美化、城市形态现代化,圆满完成“十三五”规划,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

今后五年,全县工作的总体思路是“1162”:坚定一个方向、实现一大目标、突出六大重点、强化两大保障。

一、坚定一个方向

方向涉及根本、关系全局、决定长远。坚持党的领导,坚定正确的政治方向,是全县各级党组织和广大党员干部的政治灵魂。坚定一个方向,就是全县党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;坚定一个方向,就是全县各级党组织要坚决维护上级党委的权威,坚定不移地贯彻落实各项决策部署;坚定一个方向,就是全县党员要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,一生忠诚跟党走。每一个共产党员都要成为一面鲜红的旗帜,每一个党组织都要成为一个坚强的堡垒,以正能量去感染身边人,引领全县形成风清气正的政治生态和健康向上的社会风尚。

二、实现一大目标

目标决定高度,激发动力,关系成败。一大目标是:“两个率先、三个倍增、四个建成”。率先完成脱贫攻坚,率先实现全面小康;财政收入、城镇居民收入、农村居民收入三大收入力争实现倍增;建成国家级生态县、国家级卫生县城、省级文明县城和“政和、业兴、文昌、景美、民乐”的中国大雅家园。具体目标是:2016底,率先在全省、全市全面完成脱贫攻坚任务;2017年,GDP、城乡居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番,率先全面建成小康社会。2021年,全县GDP突破80亿元,财政收入、城乡居民收入力争在2016年基础上翻一番,三次产业比达到14:54.2:31.8。

三、突出六大重点

坚持以新理念引领新发展,以改革创新精神破解发展难题,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,统筹协调推进经济社会科学发展。

(一)突出转型提质,励精图治补齐工业短板

工业强则丹棱强。坚定不移地推进新型工业化进程,围绕“后发也要高点起步、转型才能更好发展”两大主线,坚持以项目为抓手,坚持招大引强,大力实施产业提升、创新驱动、绿色制造三大工程,加强区域合作,千方百计重振“丹齿”雄风,力争丹棱工业园区升级为省级开发区。

——实施产业提升工程。精准对接“四川制造2025”,做强做大丹棱制造业,促进传统产业向生产智能化、装备自动化、服务网络化方向转变。机械产业重点发展整机成套设备、核心零部件、基础零部件,提高机械产业在工业经济中的比重。陶瓷建材产业重点围绕“压数量、提质量、增效益、促转型”,发展高端、节能、环保、个性产品。钾钠化工产业重点盘活闲置厂房,向精细化工延伸。发展以新能源、新材料、轨道交通装备等新兴产业为主导的工业发展新引擎。发挥“大众创业、万众创新”和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,大力培育小微企业。扶持一批成长型企业做大做强,2021年工业总产值实现110亿元。

——实施创新驱动工程。强化企业创新主体地位,完善技术创新体系,争取省级以上研发平台或孵化中心。“政产学研”协同创新,推出精密齿轮、锂电池新材料等新产品并实现产业化发展,争取省级以上研发平台或孵化中心2家。落实好“三去一降一补”政策,助推实体经济发展,有序淘汰落后和过剩产能。

——实施绿色制造工程。坚持以绿色、低碳、环保为导向,大力推进节能降耗和循环经济模式。支持企业开发绿色产品,以厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化为方向,建设一批绿色工厂。加快工业园区能源监测平台建设,推进资源再生利用产业规范化、规模化发展。

——加强区域合作。主动对接成都平原经济区规划,充分利用成都首位城市核心带动作用,增强配套承接能力。进一步完善招商引资体制机制,深入开展“资源、优势、归雁、集群”四大招商行动,重点包装、储备一批重大项目,集中人力、财力招大引强,以大项目带动丹棱大发展。

(二)突出增效增收,矢志不渝创响农业品牌

农业强则农民富。始终扭住农业增效、农民增收、农村繁荣这个根本,推进现代农业、生态农业、特色效益农业加快发展,构建“两县三区多园多品”发展新格局,促进农村一二三产业融合发展。建成无公害农产品基地30万亩,建成全省畜牧业重点县,建设名满华夏的农特产品之乡。

——提升优势产业,创响丹棱品牌。坚持走优势产业规模化、标准化、品牌化之路,做优创响“中国桔橙之乡”“丹棱冻粑国家地理标志产品”两大品牌。实施好中柑所品种资源室区域试点和中友优新柑橘母本园建设,培育高新水果品种,让以不知火为主的桔橙产业,在种植理念、栽培技术、科技创新上始终走在全国前列。深入挖掘丹棱冻粑文化,传承冻粑制作传统工艺,支持丹棱冻粑产业化发展。建立农产品质量安全可追溯体系。做强“东坡味道·丹棱特产”,2021年实现年产值62亿元。

——壮大特色农业,推进产业融合。因地制宜,聚力发展都市近郊现代农业,坝区、丘区、山区分区发展桔橙、葡萄、蚕桑、茶叶、脆红李、山羊、草虫鸡等特色种养产业,乡乡建设集产业发展、农事体验、观光旅游等于一体的现代农牧产业示范园。鼓励引导社会资本进入农业,大力支持农产品产地加工产业发展,积极培育一批龙头企业。支持乡镇继续开展农业观光旅游暨农产品采摘节会活动,宣传民俗风情、特色美食,聚集人气、助农增收,实现一二三产业深度融合。

——扶持新兴业态,深化农村改革。加大农田整治和基础设施建设力度,推进新一轮高标准农田建设项目,继续实施小农水项目。完成“省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点”等改革任务;引导土地经营权有序流转,探索农民以土地经营权入股发展农业产业化经营,扶持家庭农场等适度规模经营主体50家。强力实施“互联网+现代农业”行动,加快电子商务进农村,坚持办好网上农特产品节,让丹棱好产品卖出好价钱。

(三)突出旅游带动,全面融合激活三产人气

旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力,是破解丹棱“弱在三产、差在人气”的有效抓手。全县上下要以前所未有的力度推进全域旅游发展,把丹棱建成成都人最向往的“不远的远方”旅游目的地。要以旅游业为龙头,文化、电商与康养等产业齐头并进、协调发展,构建现代服务业体系。

——构建全域旅游格局。以全域乡村公园建设为统揽,按照“一心、三极,一环、多点”产业空间布局,全域覆盖推进旅游发展,形成花果观光采摘、乡村休闲度假、山地骑游露营等新旅游业态,将旅游业培育成县域经济的战略性支柱产业。积极融入大峨眉、大成都旅游区,大力实施“旅游+”行动,实现旅游业全领域互动、全产业融合。大雅堂、老峨山创建为国家AAAA级旅游景区,幸福古村创建为省级旅游度假区,国防动员基地建设成全国最大的野战训练拓展基地。力争开发建设黄金峡、岐山林场、龙鹄山。推进“乡乡有景区、乡乡有民宿”培育计划,建成一批精品旅游村、优美民宿。2021年,实现旅游收入38亿元以上。

——推进大雅文化发展。以大雅文化为灵魂,通过“以文化人”,增强全县人民文化自觉和文化自信,让丹棱处处展现大雅文化特色,处处彰显“宏远雅正”文化魅力。举办首届“大雅堂杯”全国诗书文化节,把大雅堂打造成全国大雅文化圣地。深入开展“大雅新农民·快乐新农村”群众文化品牌活动,不断推进民间众筹文化院坝建设,推进影视娱乐、广电、新闻出版等文化产业发展。

——融合发展电子商务。推进“互联网+”行动计划,鼓励电商平台与实体经济融合发展,实现农村电子商务全覆盖,打造西部最具活力的农村电商聚集区,争创国家级电子商务示范县。

(四)突出城镇交通,统筹加快城乡一体发展

以“精美精细、雅致亮丽”定位城市,做到精心规划、精美建设、精细管理、精诚创建,城市风貌整洁有序、雅致有韵、亮丽有名。

——聚力推进新型城镇化。城市规划坚持“向东向南、一体两翼、辐射场镇”。城市建设坚持新旧并进,重点推进大雅新城片区开发建设和旧城白塔片区、城墙路片区、政协片区棚户区改造。建成丹心湖公园,打造丹棱河滨河景观带,新建以“雅兹楼”为代表的丹棱河北岸建筑群,新建熊河碥片区市政道路。建成张场镇国家级、杨场镇市级小城镇示范镇;县城常住人口达到7万人,城镇化率力争突破50%。

——大气魄建设大交通。敞开北大门、融入大成都、连接大峨眉、建设大交通。投资10亿元新建丹蒲快速通道,将成新蒲快速通道延伸至丹棱县城。按省道标准改(扩)建丹名路,完成奔康大道、仁杨路建设,规划建设全域乡村公园旅游大环线,形成“三环六射”县域交通网络大格局,实现“五县通衢”。

——全面提升城镇管理。以创建国家级卫生县城、省级文明县城为抓手,下大力气全面提升城镇管理水平。进一步提升城市绿化、美化、亮化、净化档次,加快城市供排水、停车场点等基础设施建设,完善城市公共服务功能,增强县城集聚能力。推行环卫保洁、园林绿化管养作业等由政府向社会购买服务,推进城市管理走向城市治理,实现城市让生活更美好。

——统筹建设美丽新村。全域推进幸福美丽新村建设,重点打造龙鹄村、梅湾村、幸福村、峨山村、古井村、麻柳村、小桥村等特色旅游村庄,全县所有行政村全面建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。深化“四好村”创建,力争到2021年100%的村建成“四好村”。

(五)突出生态优先,厚植优势实现绿色发展

绿色是大自然的底色,绿色发展是丹棱最大优势和潜力。强力推进绿色行动,大力发展绿色经济,建设天更蓝、地更绿、水更清、景更美的“美丽丹棱”。

——加强生态环境建设。纵深推进“三大工程”建设,全面厚植生态优势。开展“小区增绿、阳台添绿、生态围栏、庭院植树、水岸绿化”五项活动,2021年森林覆盖率达到60%;大力实施“增水、活水、见水、碧水、甜水”五水工程,完成观音崖水库建设,力争启动黑滩子水库建设,积极争取节水型社会重点县;完成丹心湖公园建设,新建白塔公园、城墙路滨河湿地公园,全县人均公园绿化面积达到14平方米。

——加强生态环境保护。坚持“不乱砍一棵树”,进一步规范全县林地流转,严格控制风景区、水源地及主要交通干线等区域人工成熟林采伐。巩固深化农村生活垃圾处理“丹棱模式”。大力发展生态循环农业,抓好饮用水源保护,坚持最严格的水资源管理制度。大力实施政策环评、战略环评和规划环评,在重点耗能行业推行效能对标。全域推行绿色殡葬。

——加强生态环境治理。打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战,严格执行国家大气污染物排放标准,进一步加强工业企业环境治理,全域实现秸秆禁烧;强力推进畜禽污染治理“三二一”模式,实施全域水环境综合治理PPP项目,创建全国农村生活污水治理示范县。到2021年,丹棱河、安溪河、金牛河及梅湾水库、东风水库等所有流域及饮用水源水质全面达标。

(六)突出以人为本,全民共享改革发展成果

民之所望,政之所向,人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。深入实施民生工程,坚持新增财力主要用于改善民生,高标准建成全面小康。

——巩固脱贫攻坚成果。2016年在全市率先实现脱贫攻坚。坚持“五个一批”和18个扶贫专项长效扶贫措施,确保贫困群众“一超过”“两不愁、三保障”“四个好”。重点抓好健康扶贫工作,2017年起,在县域内定点医疗机构就诊的建档立卡贫困人口大病住院个人医疗费用由政府兜底解决,最大限度避免因病致贫、因病返贫。

——协调发展社会事业。扎实推进创业富民工程,实施更加积极的创新创业政策,新建县党务政务服务中心。继续深入实施振兴教育行动,推进义务教育更加均衡发展,积极创办普惠性幼儿园,改扩建县城中小学校,全面建成四川传媒学院影视拍摄基地和四川医药科技职业学院。继续深入实施振兴卫生行动,新建县中医医院,推进医药卫生体制改革,健全完善城乡统一的医疗保险和大病保险制度,再创一所二级甲等医院,县域内就诊率达90%以上。

——完善社会保障体系。全面推行“五险统征”和机保改革,推进异地就医即时结算,认真落实城乡居民养老保险、医疗保险、低保政策、困难救助等政策,完善社会救助体系。加强老龄工作,新建一批城乡养老服务机构,“五保”老人有意愿集中供养率达100%。大力发展慈善事业,营造慈善公益社会氛围。

四、强化两大保障

全面依法治县、全面从严治党,是增强丹棱生机活力、推动丹棱事业发展的强大动力,是加快实现“两个率先、三个倍增、四个建成”目标的根本保障。

(一)强化依法治县,推进社会治理

深入贯彻省委“治蜀兴川重在厉行法治”和市委依法治市八大体系建设要求,着力构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序,基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。

——加强民主政治。健全党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。加强多党合作制度建设,完善支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。进一步做好新形势下统战工作,加强和发挥工商联的职能和作用;加强对工会、共青团、妇联等人民团体、群众团体的领导。抓好国防动员和后备力量建设。进一步巩固和发展军政军民团结,创建双拥模范县。做好民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作,发挥老干部的积极作用,努力形成民主团结、同心同德、生动活泼、安定和谐的政治局面。

——建设法治丹棱。推进依法执政,做到党保证执法、支持司法、带头守法,切实提高党委执政水平。推进“七五”普法和“法律十进”活动,创新开展“法律跟着矛盾走”“依法治县·法在身边”等以案说法专项活动,打造法治文化品牌,不断深化多层次多领域依法治理,进一步提高全民法律意识和法律素质。推进依法经营,依法治企管企,构建“亲”“清”新型政商关系。加快市场信用体系建设,促进市场主体诚信守法经营。

——创新社会治理。改进社会治理方式,努力构建以党组织为核心,以法治为手段的新型基层治理体系,加快推进传统管理向现代化治理转变。加强和改进群众信访工作,巩固“大调解”“诉非衔接”工作成果,创新完善网格化服务管理、社会稳定风险评估和“维稳跟着项目走”工作机制。加强公共安全体系建设,全面实施“雪亮”工程。逗硬落实安全生产党政同责、一岗双责,深化重点行业领域专项整治,确保人民群众生命财产安全。

(二)强化从严治党,抓好班子队伍

全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。全县各级党组织书记要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,压紧压实党建工作主体责任,切实把全面从严治党贯穿经济社会发展全过程,聚精会神抓党建,一心一意谋发展。

——贯彻“严”的要求,夯实基层基础。坚定理想信念,补足精神之“钙”。强化思想建设,认真落实意识形态工作主体责任。着力抓好宣传阵地建设,更好地把握主动权,传播正能量。切实抓好党委(党组)中心组学习、班子民主生活会和“三会一课”等制度。坚持办好办新“大雅讲坛”,新办“党组织书记论坛”,加强思想政治理论宣传教育,不断增强全县人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。通过树立身边典型、创新学习宣传载体等方式,培养一批践行社会主义核心价值观的“感动丹棱”人物。强化组织建设,严肃党内政治生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度,继续推进县乡村三级党组织书记党建工作双向述职评议,强化各领域党组织建设,推动基层组织全面进步全面过硬。创新开展“蜜蜂培育”行动,做到“拍苍蝇”与“育蜜蜂”两手抓,探索基层干部队伍培育管理新路径。全面开展“党群集中活动日”,开创党建引领基层新局面。深入开展“三分类三升级”活动,激发基层组织新活力。

——发扬“实”的作风,抓班子带队伍。不折不扣地落实作风建设系列规定,深化“走基层”和干部直接联系服务群众,坚决治理庸懒散浮拖,教育引导党员干部强化纪律规矩意识,严防“四风”问题反弹,推动作风建设常态化、长效化。坚持“五好干部”标准,深入实施优秀干部人才递进培养计划,鲜明“三重五干”用人导向,健全干部能上能下、问责追责机制,打造“忠诚、干净、担当”的高素质干部队伍。千方百计招才引才育才留才,营造皆可成才、争相成才、人尽其才的社会氛围。

——坚持“铁”的纪律,深入反腐倡廉。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化责任追究,推动从严治党向基层延伸。加强权力运行制约和监督,用教育、纪律、制度等手段管住权力。充分发挥巡察利剑作用,组建巡察机构,每年有计划开展巡察,实现巡察监督全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩贪治腐,挺纪在前,践行监督执纪“四种形态”,实现“六个转变”,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。落实容错纠错机制,为干事创业者撑腰壮胆,营造改革发展的良好环境。

各位代表、同志们,我们肩负的历史使命无尚光荣!再过五年,我们将迎来建党100周年,党的第一个100年奋斗目标将在我们这一代人手中实现。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结带领全县广大党员和干部群众,担负时代使命,不忘初心、奋勇前行,为高标准全面建成小康社会,建成更加富裕美好中国大雅家园而努力奋斗!■

“不忘初心”的逻辑建构

周显信罗馨

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中,10次提到“不忘初心、继续前进”。这些关于“不忘初心”的重要论述,阐明了当代中国共产党人如何永远保持奋斗精神、永远保持对人民的赤子之心,开辟了思想建党的新境界。我们可以从发展逻辑的历史性、认识逻辑的辩证性、实践逻辑的主体性等三个维度深化对这一重要论述的认识。

发展逻辑的历史性

恩格斯认为,世界不是一成不变的事物的集合体,而是过程的集合体。他告诉我们,考察事物需秉持过程性、历时性的视角。我们要在历史的长时段、全过程、大坐标中全面审视、科学考察“不忘初心”的历史性生成逻辑。

初心之“初”蕴含着对自身起源的追思,而“不忘初心、继续前进”正是在基于历史—现实—未来三大维度之上,站在历史的制高点,总结历史经验和历史规律;聚焦解决现实场域中治党治国存在的重大问题和人民群众最关切的实际问题;在把握社会发展基本规律的基础上展望未来的发展态势。这充分彰显了历史、现实和未来“三位一体”、内在统一的通透视角。

中国共产党的初心源于共产党人对于“我是谁”的清醒认知,源于共产党人对自我身份的准确定位。中华民族的近现代史,就是一部中国共产党的奋斗史、成长史。中国共产党在五四运动的思潮激荡中确立实现共产主义远大理想的革命“初心”、在为实现新民主主义革命和社会主义革命胜利中始终铭记“初心”、在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期不忘“初心”。在此过程中,共产党人逐步明确了“我从哪里来”的问题,承担起实现中华民族伟大复兴的历史责任。

在新的历史起点上,“不忘初心”标定了党和国家事业当前所处的现实坐标,深刻把握了“我现在在哪里”的问题,进一步明确了中国共产党将继续坚持和发展中国特色社会主义的历史方位;而“八个必须坚持”的具体要求则清晰回答了“我将要到哪里去”的前途命运问题,指明了“继续前进”的方向,实现了明确身份地位、廓清历史定位、标定现实方位、点明未来指向的有机统一,体现出注重发展的过程性。

认识逻辑的辩证性

从认识论角度考察,“不忘初心”的重要论述,体现了继承与发展、目标与举措、党性与人民性、理论与实践等多维度的高度统一,具体体现在以下几方面。

一脉相承和与时俱进的统一。毛泽东同志把“为人民服务”确立为无产阶级政党的根本宗旨。邓小平同志指出,党是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。江泽民同志提出,中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。胡锦涛同志强调,要始终坚持以人为本,建设服务型马克思主义执政党。习近平总书记关于“不忘初心、继续前进”的重要论述,是“为民”这一共产党人本质规定的当代表达,体现了中国共产党根本宗旨在理论内涵上的一脉相承和与时俱进的统一。

理想目标与具体措施的统一。在习近平总书记对“不忘初心、继续前进”作出的8个方面阐释中,既有推进全面建成小康社会进程、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略性、纲领性、引领性发展目标,也有全面深化改革、推进党的建设新的伟大工程等具体化、时代化的战略举措。举措需目标引领、目标靠举措依托,两者互相支撑、互为依存,实现了战略目标与战略举措的内在统一。

党的先进性与人民性的统一。人民立场是中国共产党的根本政治立场。“不忘初心、继续前进”的本质就是为了人民,就是要在坚持正确政治方向的同时,坚持以人民为中心的工作导向,实现党心与民心同频共振,体现了鲜明的人民立场、人民本位观念和为人民服务的价值自觉,这是对党性和人民性辩证统一的最好注解。

理论自信与实践自觉的统一。“不忘初心、继续前进”的最终落脚点是实现知与行的统一、承诺与践履的统一,归根到底是实现理论自信与实践自觉的统一。这一重要论述,着眼于当前治党治国重大现实问题和突出矛盾,具有鲜明的问题导向,彰显了我们党坚持用中国理论阐释中国实践的理论自信,体现了我们党勇于正视问题、回应问题和解决问题的实践自觉。

实践逻辑的主体性

在中国实现由大向强发展的“关键一跃”的历史节点,“不忘初心、继续前进”这一振聋发聩的深刻提醒与真切嘱托,实则是针对执政党、领导干部与普通党员这三重主体提出的。“不忘初心”,就是要重新擦亮共产党人的“初心”,使中国共产党始终占据真理与道义的制高点。

对于执政党而言,当前“四大考验”“四种危险”更加凸显,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。“不忘初心”就是要坚持立党为公、执政为民的政治本色。要牢固树立马克思主义群众观,坚持全心全意为人民服务的宗旨,始终把增加人民的获得感、幸福感作为全党同志的价值准绳。

对于领导干部特别是高级干部而言,少数人为官不为、责任感缺失、权力观扭曲、群众观念淡漠的问题比较突出。“不忘初心”就是要永葆公仆意识、树立正确的权力观。作为执政兴国的骨干力量和“关键少数”,领导干部只有保持与人民群众的血肉联系,做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,才能以优良的党风促政风带民风,起到积极的带头作用、示范作用和引领作用。

对于一般党员而言,不少人忘记了自己的党员身份,党员的先进性被遗忘、淡化。“不忘初心”就是要努力实现组织入党与思想入党的统一,从“共产党员”变成“共产党人”。要强化党性修养,发挥先锋队作用,时刻以党章和入党誓言提醒自己,争做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

(作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员,来源:《光明日报》)■

党的十八届六中全会新思想新观点新举措解读

党内民主是党内政治生活积极健康的基础

《准则》提出,党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础。这是基于历史和现实经验得出的科学论断。

党内民主既是党内政治生活的重要组成部分,又是健全党内政治生活的必备条件和重要途径。中国共产党是马克思主义执政党,党的性质和宗旨决定了党员之间平等的民主关系,决定了党内民主在党内政治生活中的重要基础和保障作用。无论是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,还是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;无论是提高党的领导水平和执政能力、增强拒腐防变和抵御风险能力,还是维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,都离不开党内民主的巩固和发展,离不开广大党员主动性、积极性、创造性的充分发挥。历史和现实一再表明,什么时候党内民主发扬得好,党的民主集中制就执行得好,党内政治生活就积极健康、充满活力,党的事业就兴旺发达;反之,什么时候党内民主受到削弱,党的民主集中制的执行就发生问题,党内政治生活就出现不正常甚至恶化的状况,党内矛盾和问题就滋长蔓延,党的事业就遭受挫折。

发扬党内民主,关键是尊重和保障党员民主权利,不断推进决策民主化。党员是党内政治生活的主体,知情权、参与权、选举权、监督权是党员的基本权利。所有党员不管从事何种职业、担任何种职务、入党时间长短和年龄大小,在党内政治生活中都处于平等地位、享有平等权利,都有权了解党内事务和提出意见建议,都有权参与党内选举并对党内工作进行监督。《准则》提出“健全党内情况通报制度、情况反映制度,畅通党员表达意见、要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道”等,有利于进一步疏通和拓宽党内下情上达的渠道,使基层党员和各级党组织的意见能够得到及时、准确、顺畅的反映,并得到认真负责的办理。决策民主化是党内政治生活的重要内容。充分尊重党员群众的首创精神,在决策过程中认真倾听各方面意见包括反对意见,对于提高决策水平至关重要。《准则》强调“健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度”,强调党员“对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出”等,同时要求党的各级组织在形成重大决策和处理重大问题时,必须深入开展调查研究,广泛听取广大党员的意见建议,更好凝聚智慧和力量,做到科学决策、民主决策、依法决策。

推进党内民主,必须建立健全党内民主制度,因为制度更带有根本性和稳定性。要顺应依规治党的必然要求,以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,加快建立健全包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度体系。对此,《准则》做出许多制度安排,如“落实党代表大会代表任期制,实行代表提案制,健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度”;如“党内选举必须体现选举人意志,规范和完善选举制度规则。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权,坚决反对和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象”等。这些都为加强民主制度建设指明了方向,需要各级党委认真贯彻落实,为党内政治生活积极健康发展提供可靠保证。(中央党校谢峰江山)

坚持党内民主平等的同志关系

“坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。”这是《准则》针对新形势下党内关系存在的问题提出的重要遵循,也是净化党内政治生态的迫切要求。

我们党是由中国工人阶级的先进分子和中国人民、中华民族的先进分子所组成的为着共同理想和目标而奋斗的政治同盟,民主平等的同志关系是党内关系的一个本质特征,也是同资产阶级政党和一般社会组织的根本区别所在。早在1929年,毛泽东同志就在古田会议上批评了党内存在的小团体主义等非民主的党内关系。在延安整风中,他明确提出过反对宗派主义的问题。进入改革开放新时期以后,邓小平同志多次告诫全党:不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系,搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。他说“我们的组织原则中有一条,就是下级服从上级,说的是对于上级的决定、指示,下级必须执行,但是不能因此否定党内同志之间的平等关系”“上级对下级不能颐指气使,尤其不能让下级办违反党章国法的事情;下级也不应当对上级阿谀奉承,无原则地服从,‘尽忠’”。

党内一律称同志,是坚持党内民主平等的同志关系的具体体现。在我国古代,“同志”通常是朋友之间的称呼,主要指志趣相同的人。在近代,中国民主革命的伟大先驱孙中山先生关于“革命尚未成功,同志仍须努力”的政治遗嘱,则赋予“同志”以神圣的含义,“同志”成为有共同政治理想的人。1921年党的一大党纲中规定:“凡承认本党党纲和政策,并愿成为忠实的党员者,经党员一人介绍,不分性别,不分国籍,均可接受为党员,成为我们的同志。”这是我们党在正式文件中最早使用“同志”一词,并赋予其新的涵义。革命战争年代,党内党员之间不分职务高低一直以“同志”互称。新中国成立后,出于对毛泽东等领导人的尊敬,在党内的文件中出现了称呼职务的现象。1959年8月,毛泽东在致刘少奇、周恩来等人的信中,就党内称谓问题提出明确意见,“建议:一律称某某同志。”1965年12月,中央专门就党内称呼问题发出《中共中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》,要求“今后对担任党内职务的所有人员,一律互称同志”。此后,1978年12月公布的《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》,1980年2月公布的《关于党内政治生活的若干准则》等都强调党内要以“同志”互称。这足以看出,“同志”绝非简单的称谓,而是有着丰富政治内涵和革命情谊的精神纽带;互称“同志”是中国共产党的优良传统,也是历来坚持的重要政治规矩。

但一段时间以来,“逢长必叫”“叫大不叫小,叫正不叫副”的现象比较盛行,带有江湖味道的“老板”“老大”等称呼也悄然流行起来,而过去让人倍感亲切和倍受尊重的“同志”等称谓反而不怎么叫了,甚至久违了。初看起来,这只是称呼的变化,但实质上反映出我们党过去反对并对之进行革命的旧习气在死灰复燃,并侵袭到党内政治生活中来了。习近平总书记反复强调,要倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系。《准则》进一步规范党内称呼,正是对现实问题的有力回应。

落实《准则》要求,坚持平等的同志关系、形成互称同志的习惯,重要的是领导干部要以上率下、以身作则,平等对待同志,带头称呼“同志”。这也要求全党上下用“同志”唤醒和强化共产党人志同道合的初心,坚定共产党人的理想信念,激发共产党人的革命热情,不断营造平等和谐、奋发有为的浓厚氛围。(中央党校张荣臣 元章)

领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”

《准则》明确提出:“领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作‘私人领地’。”这一论断具有很强的现实针对性,对于坚持民主集中制、维护党的团结统一,对于坚持党的性质和宗旨、保持党的先进性和纯洁性,都具有十分重要的意义。

我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体,防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,是党内政治生活正常开展的题中应有之义。但一个时期以来,由于管党不力、治党不严等原因,一些领导干部把分管工作、分管领域和地方当作个人的“自留地”,搞“家天下”、堆“小山头”、拉“小圈子”,把下属变成自己的“家臣”“家丁”。在这些“私人领地”内,一些人推行一言堂、家长制,搞顺我者昌、逆我者亡,俨然成了“土皇帝”。从十八大以来查处的违纪违法案件看,这种现象在一些地方、部门以及单位中并不鲜见。有的将自己凌驾于组织之上,对党中央决策部署阳奉阴违,为实现个人政治野心不择手段;有的目无组织、目无群众、目无党纪国法,有令不行、有禁不止;有的借口单位的“特殊性”,成为游离于纪律之外的“特殊党员”,搞独断专行、一手遮天,等等。这些问题的滋长蔓延,直接影响党的团结统一,影响良好政治生态的形成,甚至带来系统性塌方式腐败现象的出现。

领导干部搞“私人领地”,不仅破坏党的集中统一领导,更有悖于党的性质宗旨。立党为公、执政为民是我们党的政治品格,为民用权、秉公用权、依法用权是领导干部的职责所在。作为一名领导干部,作为一个地方、部门和单位的负责人,无论想问题、作决策、办事情,都必须站在党和人民立场上,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉以大局为重,带头发扬党内民主,不能只想到自己那“一亩三分地”、为了局部利益而损害全局利益,不能用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定,更不能将公权转化为私权、转化为谋取私利的工具。要不断增强组织观念和纪律规矩意识,对党组织做出的分工安排,必须自觉服从,不允许讨价还价、不服从安排;对党组织做出的决定决策,必须坚决执行,不允许讲价钱、做选择、打折扣;对关系群众切身利益的举措,必须认真落实,不允许有欺压百姓、侵害百姓的霸道行为。

根治“私人领地”问题,关键是加强对权力的监督。权力过于集中,又得不到有效的制约和监督,是“私人领地”问题滋生的根本因素。必须落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任,更好地发挥党内监督和外部监督的作用。对作风专断、听不进不同意见的领导干部,发现苗头性问题要及时提醒纠正和批评教育;对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定的,对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的,对不严格执行请示报告等组织制度的,要视情节轻重给予相应的组织处理或纪律处分。(杨 帆 严斯文)

领导班子成员分工按规定向上级党委报备

《准则》提出:“领导班子成员分工按规定向上级党委报备,无正当理由、未向上级党委报备不得调整。”这一规定,充分吸收了党的民主集中制建设的创新成果,进一步把“集体领导和个人分工负责相结合”的要求具体化,彰显了党内政治生活的原则性、严肃性。

实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,是民主集中制原则在党的领导活动中的体现。在加强集体领导的同时,严格科学地实行个人分工负责制,实现事事有人管、人人有专责,是党委决策有效贯彻执行、各方面任务落到实处的重要保证。《准则》确立分工报备制度,特别是确立“无正当理由、未向上级党委报备不得调整”的规定,使“集体领导和个人分工负责相结合”的要求更为规范具体。从当前情况看,一些领导干部不愿负责、不敢担当,主体责任缺失、任务落实不力,一个重要原因就是对分工安排不掌握,督促问责缺乏针对性。建立分工报备制度,既有利于防止名为集体负责、实际无人负责的问题,又有利于加强上级党委的监督检查,推动各级领导干部守土有责、守土负责、守土尽责,提高自身工作能力和工作成效。

领导班子成员分工报备制度,看似比较具体,但决不是可有可无的小事。这涉及职责分工、任务安排,涉及组织观念、组织程序,更反映出各级党委、党委主要负责同志、领导班子成员党性观念、纪律和规矩意识的强弱,折射出党内政治生活是否严肃。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。领导班子成员分工及其调整不报告、不备案,往小里说是组织观念淡薄、纪律约束松弛的表现,从大里讲是游离于组织视野、逃避组织监督的行为。更重要的是,“不报告、不备案”的情况,往往与一些党委的全局观念和责任意识的滑坡相联系,是一些地方党组织一把手独断专行、各自为政的重要诱因,很容易像传染病一样蔓延开来,最终危及党内政治生活和党的肌体的健康,危及党和人民事业的发展。

对于请示报告问题,习近平总书记明确指出:“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。”“领导干部要有组织观念、程序观念,该请示的必须请示,该报告的必须报告。”贯彻好《准则》要求,落实领导班子成员分工报备制度,从操作上看是一种工作程序、公文形式,遵照办理似乎并不难。然而,这种工作要求、制度规范的背后,是对集体领导制度和民主集中制的认真贯彻和执行。各级党组织特别是主要负责同志要强化组织观念、纪律观念、党性观念,强化按照程序办事、按规矩办事的自觉,严格执行分工报备制度的具体要求,以实际行动坚持好集体领导制度,保障党内政治生活正常开展。(杨 帆 薛伟江)

(来源:《学习时报》)■

当代中国马克思主义哲学研究的增长点

董振华

每个时代都有属于自己的时代问题,准确把握并解决时代问题是哲学发展的使命与动力。进一步深化当代中国马克思主义哲学研究,需要我们顺应时代要求、强化问题意识,科学把握我国经济社会发展的伟大实践,同时将“中国实践”提升到哲学层面进行研究,从中总结提炼出哲学理念、哲学思想与哲学思维方式,并以思想的方式影响现实。

从当代中国实践出发深化马克思主义哲学经典著作文本研究。文本研究是马克思主义哲学研究的重要组成部分,是推进马克思主义哲学创新发展的基础性工作。马克思主义哲学经典著作是马克思主义经典作家哲学思想最忠实的载体,为研究和推进马克思主义哲学提供了根本依据。对马克思主义哲学经典著作进行深入解读,能让我们准确把握马克思主义哲学的基本精神,有利于我们在坚持马克思主义哲学的基础上发展马克思主义哲学。特别是那些见人之所未见、发人之所未发,或者拨乱反正、澄清认识误区的文本解读,更有现实意义。但马克思主义哲学经典著作文本研究决不能成为“钻故纸堆”的学术游戏,而应秉持强烈的现实关怀和问题意识。应从当代中国经济社会发展的实践出发,从马克思主义哲学经典著作中寻找回答当代中国实际问题的立场、观点、方法,这样才能用发展着的马克思主义哲学指导新的实践。

从时空两大维度把握当代中国经济社会发展的阶段性特征。时间与空间是哲学把握特定历史阶段社会发展问题的大框架。当代中国经济社会发展具有独特的时空背景。从时间上看,当代中国的社会转型是叠加进行的:近代以来世界历史发展的一般趋势是从农业社会转向工业社会,再从工业社会转向信息社会,而当代中国则将这两次社会大转型压缩在同一个时间段。从空间上看,当代中国的社会转型是多元复合的,其规模之大、速度之快、程度之深前所未有,其深层次矛盾和问题的复杂程度世所罕见。与西方发达国家用几百年时间实现从传统农业社会转变为现代工业社会进而进入后工业化社会不同,当代中国既面临从传统社会转变为现代社会、从农业社会转变为工业社会的问题,又面临一些在后工业化社会才会出现的问题;既面临发展中国家存在的共性问题,又面临一些通常在发达国家才会出现的问题。当代中国马克思主义哲学研究应从这一现实国情出发,从时空两大维度把握当代中国经济社会发展的阶段性特征。

从哲学层面归纳概括“中国道路”“中国经验”“中国方案”所蕴含的科学世界观和方法论。中国共产党和中国人民在长期革命、建设和改革的历史进程中,结合中国实际对马克思主义哲学作出了许多重要发展,形成了当代中国马克思主义哲学的科学世界观和方法论。改革开放以来,我们不断深化对中国特色社会主义建设的规律性认识,不仅取得了伟大成就,而且形成了举世瞩目的“中国道路”“中国经验”“中国方案”。在30多年改革开放中形成的中国特色社会主义理论体系,不仅有着坚实的实践基础,而且有着独特而丰富的哲学内涵,包括以解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实为核心内容的思想路线,以人民为中心的发展思想,以统筹兼顾为基本理念的方法论,以人为本的核心价值观,以“五位一体”和“四个全面”为主要内容的中国特色社会主义总体布局、战略布局,等等。这一系列理论创新成果不仅鲜明体现当代中国的时代精神,而且具有逻辑一致性,形成了科学理论体系。从哲学层面归纳概括这些实践创新成果和理论创新成果,准确、全面、深入阐发其中蕴含的科学世界观和方法论,是推进马克思主义哲学中国化、时代化的必然要求和重要增长点。

(作者系中央党校哲学教研部副主任、教授,来源:光明网)■

党内监督条例的五大亮点

任进

党的十八届六中全会修订的《党内监督条例》,总结历史经验,体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果,是全面从严治党基本的制度遵循,它的发布实施,标志着从严治党、依规治党进入到一个新的阶段。条例的主要亮点,体现在以下五个“结合”上。

一是继承和创新结合。条例是对2003年条例(试行)的修订。条例最大亮点在于,既深入总结了党内监督方面的经验和教训,继承了党在长期监督实践中形成的制度规定,又全面总结了党的十八大以来全面从严治党的理论和实践创新成果,针对当前党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施,形成了新的制度安排,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,以及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等突出问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。

二是刚性约束和自我约束结合。条例规定民主集中制、依规依纪进行监督、信任不能代替监督等原则以及有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究等刚性要求,明确党内监督的重点在于监督党章和其他党内法规及宪法、法律的遵守,遵守政治纪律政治规矩、遵守组织纪律和贯彻执行民主集中制,选人用人工作中执行党和国家有关规定,密切联系群众、维护群众利益以及廉洁自律和党风廉政建设等情况,同时,规定信任激励同严格监督结合和惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐等原则,规定党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红脸出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数;要求党的领导干部应强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。

三是全面监督和重点监督结合。条例坚持全方位监督,强调对党的建设各个方面进行监督,不留死角,没有禁区;坚持全覆盖,全国各级党组织,上至中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会,下至地方组织、基层组织直至全体党员,没有例外。同时,突出重点监督,抓住“关键少数”,将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点对象;要求加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决定、公道正派、选人用人、责任担当、廉洁自律、落实意识形态工作责任制的情况。条例明确各级党委党组主要负责人是第一负责人,要求党委党组应加强对领导干部的日常监督管理,掌握其思想工作作风生活的状况。条例还专门就党的中央组织的监督单设一章,强调中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩;中央政治局每年召开民主生活会,进行对照检查和党性分析;政治局委员应严格执行中央八项规定,自觉参加双重组织生活会,如实向党中央报告个人重要事项,带头树立良好家风,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束等。

四是主体责任和监督责任、上下级监督与同级监督结合。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。习总书记提出党委党组落实主体责任,在于选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、主要负责同志做好廉洁从政的表率;按照党章规定,各级纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。因此,条例明确了党中央统一领导、党委党组负责全面监督,纪律检查机关负责专责监督,并规定了各级党委党组的监督职责和各级纪委承担的具体任务。同时,规定党的工作部门的职能监督、党的基层组织的日常监督和党员的民主监督,从而将自上而下的组织监督、自下而上民主监督和同级相互监督结合起来,构建强大的党内监督体系,以解决“上级监督远、下级监督难、同级监督软”的问题。

五是党内监督与外部监督结合。中国共产党之所以伟大,不在于不犯错误,而在于敢于直面问题,不断提升自我净化、自我修复能力。党的执政地位决定党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本、第一位的。条例要求党的各级组织和党员领导干部要自觉接受党内监督,但仅有党内监督还不够,还要坚持党内外监督相结合,条例要求支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督;支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议等;认真对待、自觉接受社会监督、重视舆论监督。这里,将“监察机关”与“人大、政府、司法机关”并列,体现了中央改革国家监察体制的决策部署和党规对改革的引领作用,有助于实现依法治国与依规治党的有机统一。

(来源:《法制日报》)■

“两学一做”事关新理念新思想新战略落实

党建适应治国理政的必然选择

郑长忠

通过建设现代文明实现中华民族伟大复兴,是中国社会发展的内在逻辑使然,中国人民选择了中国共产党来承担这一历史重任。因此,中国共产党的自身建设不仅关系自身发展,而且关系中华民族伟大复兴。当前,中国已经基本构建了现代文明,中华民族伟大复兴也到了关键时期。越是到关键时期,加强党的建设以更好坚持党的领导就越重要。“两学一做”学习教育,正是加强党的建设的重要举措。

党强则国强,党兴则民族兴。中华民族在历史上曾经创造过辉煌文明,但近代以后面对现代化浪潮的冲击,中华民族落伍了。如何建立现代文明、实现中华民族的伟大复兴,是近代以后中国社会发展面临的最大历史课题。建设现代国家、现代文明需要强大的组织化力量,而近代中国社会从某种意义上说就是一盘散沙。为了克服这一矛盾,中国人民选择政党来领导人民建设现代国家、现代文明。经过历史的选择、人民的选择,中国共产党承担起了这一历史使命。由此,中国共产党就与建设现代文明、实现民族复兴紧密联系在一起。在中国共产党领导下,中华民族在扫清国内外阻碍民族独立和人民解放、阻碍现代化发展的势力之后,建立了新中国。新中国成立后,我们党凭借新建立的国家政权力量与既有的党组织力量开展了社会主义建设。此后,为了寻求现代化发展的持续动力,我们党决定实行改革开放。改革开放一方面使现代化建设获得持续动力,另一方面也使现代文明的结构性要素在中国全面生成,中华民族伟大复兴因此驶入快车道。回顾这些历史我们可以得出一个基本结论:党强则国家强,党兴则民族兴。当前,我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标而努力,无论历史经验、现实需要还是中国社会发展的内在逻辑,都要求我们必须更加重视党的建设。因为在这一时期,我们要使现代文明形态更加定型,要优化现代文明中各要素的功能并使其有机统一。在这一过程中需要调整各种利益关系,一些改革都是“啃硬骨头”。这就要求党的领导必须更加坚强有力,也对党的建设提出了更高要求。

“两学一做”符合党的建设内在逻辑。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,为我们进一步建设现代文明、实现民族复兴提供了基本遵循。贯彻落实这些新理念新思想新战略是当前全党的重大政治任务,党的建设也必须围绕如何使党员干部更好贯彻落实治国理政新理念新思想新战略来展开。为了使党的建设适应新时期的发展要求,党的十八大以来,我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及当前正在开展的“两学一做”学习教育。从某种意义上说,党的群众路线教育实践活动主要是针对党群关系展开,侧重于解决政党与群众的关系问题;“三严三实”专题教育主要针对党的领导干部展开、“两学一做”学习教育主要针对广大党员展开,侧重于解决党内部存在的问题,而解决党内部存在的问题又是由领导干部这个“关键少数”再拓展到广大党员。可见,这些教育举措都是依据党的建设的内在逻辑展开的。同时,“两学一做”学习教育又与贯彻落实治国理政新理念新思想新战略有着内在关联。治国理政新理念新思想新战略提出后,必须通过组织手段予以落实。“学系列讲话”,就是深入学习习近平同志系列重要讲话。这是因为习近平同志系列重要讲话正是对治国理政新理念新思想新战略的系统阐述,“学系列讲话”才能贯彻落实好治国理政新理念新思想新战略。“学党章党规”,就是要求全体党员坚定理想信念、明确党员标准、树立行为规范、对党绝对忠诚,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,从而把治国理政新理念新思想新战略转化为自觉行动。“做合格党员”,就是将上述两方面统一在党员的个体实践之中,这样才能在新时期成为合格共产党员。

通过“两学一做”提升能力素质。开展“两学一做”学习教育,不能为了学习而学习,而要将学习成果转化为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的动力和能力。具体来说,党员干部要对治国理政新理念新思想新战略的具体内容做到深刻理解、高度认同,既要在宏观上准确把握我国目前发展阶段的基本任务、前进方向,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;还要在中、微观上结合各自的具体行业、单位甚至岗位,理解治国理政新理念新思想新战略的指导意义。同时,党员干部还应深入学习党章党规的具体内容,深刻认识遵守党章党规对于加强党的建设、贯彻落实治国理政新理念新思想新战略的重大意义。只有这样,才能以知促行,在新时期成为讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

(作者系复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员,来源:人民网)■

好家风构筑不想腐堤坝

牛冠恒

中华优秀传统文化中蕴含着丰富的治国理政经验和智慧,有些至今仍有很强的现实意义,值得我们借鉴。在中国共产党的历史上,党的领导人大多非常重视从中华优秀传统文化中汲取治国理政的思想资源。

1967年4月中旬,毛泽东同志在修改一篇讲话记录稿时,在其提到“触龙说赵太后”一事后加写了一段话:“这篇文章,反映了封建制代替奴隶制的初期,地主阶级内部财产和权力的再分配。这种再分配是不断地进行的,所谓‘君子之泽,五世而斩’,就是这个意思。我们不是代表剥削阶级,而是代表无产阶级和劳动人民,但如果我们不注意严格要求我们的子女,他们也会变质,可能搞资产阶级复辟,无产阶级的财产和权力就会被资产阶级夺回去。”20世纪60年代中后期,毛泽东同志曾向人们推荐读一读《触龙说赵太后》。他如此重视一篇古文,是有深意的。

触龙说赵太后》是《战国策》中的名篇,文中借赵国左师触龙说:“其近者祸及身,远者及其子孙。岂人主之子孙则必不善哉?位尊而无功,奉厚而无劳,而挟重器多也。”并告诉天下爱子之父母,出于为子孙计深远、计久长的考虑,不应让他们“恃无功之尊、无劳之奉,而守金玉之重”。

严格要求子女涉及家风问题。家庭是中国伦理的重心所在,古人讲修身、齐家、治国、平天下,修身虽是个人事,齐家却关天下安。从以德治国的角度考虑,管理好家庭是从政的一部分。《论语·为政》中记载:或谓孔子曰:“子奚不为政?”子曰:“《书》云:‘孝乎惟孝,友于兄弟,施于有政。’是亦为政,奚其为为政?”孔子认为,孝敬父母、友爱兄弟、管好家庭也算参与政治。

好家庭离不开好家风,好家风能带来好政风。好家风既是以德治国的需要,也有利于正风反腐的开展。对领导干部而言,好家风尤为重要,培育好的家风,可以从思想上预防腐败。目前,反腐败斗争的压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。如何构筑不想腐的堤坝?首先要修好共产党人的“心学”——党性教育,坚定党员干部对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义和共产主义的信念,对党和人民的忠诚;其次要大力弘扬中华优秀传统文化,其中丰富的官德思想足资今人鉴用。

为官当修官德,官德养于平日,平日重在家风。为子孙计深远久长,不仅要严格要求子女,更重要的是首先要严格要求自己。家风主要靠什么?言传身教,由己正子,再由子正孙,正至无穷后世。孔子说:“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”《孟子·滕文公上》:“上有好者,下必有甚焉者矣。”晋杨泉《物理论》:“上不正,下参差。”《泾谚汇录》:“上梁不正下梁弯。言子为恶,由于父兄不贤。”这些强调的都是正人先正己的重要性。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易,还纵容家属在幕后收钱敛财,子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。”一些领导干部家风败坏,首先在于没能管好自己,上行下效,才导致了不少像苏荣一样的“家族式腐败”出现。

以史为鉴,可知兴替。今天的党员领导干部确有必要再读《触龙说赵太后》。

(作者系中国社会科学院当代中国研究所助理研究员,来源:光明日报)■

党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础

何毅亭

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对发扬党内民主提出一系列新要求,为新形势下优化党内政治生态、开展严肃认真的党内政治生活提供了科学指导

党内民主是党内政治生活的重要内容

中国共产党是执政党,党内民主的状况很大程度上决定着整个社会民主乃至人民民主的状况,党内政治生活的状况很大程度上决定着社会政治生活乃至国家政治生活的状况。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党紧紧抓在手上,坚持思想建党和制度建党紧密结合,提出了不断提高党内民主质量、不断健全党内政治生活的目标要求,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓,采取一系列新的举措加大管党治党力度,坚持正风肃纪、标本兼治,严明政治纪律和政治规矩,坚决遏制腐败蔓延势头,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,层层落实全面从严治党主体责任和监督责任,着力解决党内存在的突出问题,党内民主和党内政治生活出现了许多新气象,党内政治生态明显好转,全党全社会高度认可。当然,推进党内民主,解决党内政治生活、政治生态中出现的问题绝非一朝一夕之功,必须扎扎实实地抓、锲而不舍地抓。《准则》提出,要坚持和完善党内民主各项制度,提高党内民主质量,党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。这是发扬党内民主的总要求,对健全党内政治生活十分重要。

发扬党内民主必须推进决策民主化

决策民主化是发扬党内民主的重要内容。因缺少民主、缺少科学理论指导而造成决策失误,对党的事业危害极大。而且决策层次越高,决策失误造成的危害越大。

在决策过程中充分发扬民主,认真倾听各方面意见包括反对意见,也是必须高度重视和把握好的问题。既然是征求意见,就要让参与的人畅所欲言、充分发表意见,允许不同声音出现,容得下积极善意的批评。党的上级组织作出同下级组织有关的重要决定,还要特别重视听取下级组织的意见。这样作出的决策才会比较符合实际。正如习近平总书记在总结自己当县委书记期间的体会时指出的:“领导干部有一锤定音的权力,但一定要让大家把话说充分、说完……如果不知道别人有什么不同意见,还不能把不同意见统一起来,那最后作的决策也会打折扣。”

实行决策民主化、科学化,很有必要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,高度重视决策研究和咨询机构的工作,充分发挥智库的作用。这是决策坚持群众路线的必然要求。新的历史条件下,我们要更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业,任务极其艰巨、情况错综复杂,重大问题决策的难度越来越大。现在,先进科学技术越来越多地进入决策领域,而且作用越来越大,决策研究的理论和方法都有了很大进步。在这种情况下,各级领导机关和领导干部仅凭自己的知识、经验、智慧、胆略及了解的客观情况进行决策,已经远远不够了。为了科学决策,为了减少和避免重大决策失误,对专业性比较强的事务、对情况比较复杂的事务,应借助各方面专家、借助有水平的研究咨询机构对有关决策进行研究、论证。

关键是尊重和保障党员民主权利

尊重党员主体地位,保障党员权利,重点是抓好党员知情权、参与权、选举权、监督权的落实,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。所有党员不论从事何种职业、担任何种职务、入党时间长短和年龄大小,在党内政治生活中都处于平等地位、享有平等权利。党章规定的党员权利必须受到尊重和保护,任何党组织和党员个人不得侵犯。切实做到这一点,保障党员权利得到正确和充分行使,对于增强党员的政治责任感和党员意识、更好发挥党员作用具有重要意义。

落实党员权利,需要管用的措施和有力的抓手。现在,一些地方党内知情渠道不畅通,基层许多真实情况不能及时反映上来,影响了党员参与党内事务的积极性,客观上助长了弄虚作假、欺上瞒下的歪风。应完善党务公开制度,使重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重大问题的决定党内先讨论、重大决策党内先发动,调动党员的积极性、主动性、创造性。

保障党员权利,要求畅通党员参与讨论党内事务的途径、拓宽党员表达意见的渠道,营造党内民主讨论问题、充分发表意见的环境和氛围。尤其要鼓励党员和干部在党的会议上畅所欲言,开展平等讨论,支持、保护那些敢于讲真话、讲实话、讲心里话的同志。党组织和党员领导干部应当支持和保障党员行使权利;对侵犯党员权利的行为要批评教育、严肃处理,不能纵容和姑息。

根本在于健全党内民主制度

党内选举制度是健全党内民主的一项根本制度,是党内民主发展程度的重要标志。没有民主选举,民主决策、民主管理、民主监督的效果都将打折扣。完善党内选举制度,首先要健全和完善候选人提名方式,候选人的产生要充分发扬党内民主、广泛听取党员意见,把民主推荐与组织提名结合起来。还要完善候选人介绍方式,使党员或党员代表对候选人的主要业绩、领导能力以及廉政勤政等情况有切实了解。完善党内选举制度,很重要的是加强党委对选举工作的领导,坚决防止拉票贿选。近年来,先后发生了衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案。这些案件涉及党员干部人数之多、情节之恶劣、性质之严重实属罕见,令人震惊,教训极其深刻。在这些案件中,无一例外暴露出这些地方的党委管党不力、治党不严、组织涣散、纪律松弛,党委主要领导严重失职失责,对浮在面上的歪风邪气视而不见、对眼皮底下的拉票贿选不管不问,导致正气不彰、歪风抬头、腐败蔓延。当前,地方各级领导班子正在换届,换届地方的党委要坚决落实全面从严治党主体责任,坚决落实中央有关换届选举的各项部署和要求,讲政治、懂规矩,严肃换届纪律,严格党内生活,坚决查处拉票贿选等违纪违法行为,努力营造风清气正的良好政治生态。

党的代表大会制度是保证党内民主顺利实现的重要制度。毛泽东同志曾说过:“实现党内民主的办法,是实行代表大会及代表会议的制度。我们党内是有民主的,但是还不足或者缺乏,现在要增加。办法是用代表大会、代表会议代替干部会议。”实践表明,健全的党的代表大会制度对坚持和完善党的民主集中制,增强党的凝聚力、创造力、战斗力,

促进改革开放和现代化建设具有重大意义。

地方党委全委会在地方党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地区的工作,肩负的责任很重大。现在,一些地方全委会的职责履行得不充分、作用不明显,不同程度存在着常委会代替全委会现象。这不仅损害全委会的权威、影响全委会作用的发挥,而且妨碍党内民主。针对这种情况,《准则》提出要更好发挥地方党委全委会及委员作用,很有必要。

(作者系中央党校常务副校长,来源:《红旗文摘》杂志)■

打好新形势下维稳主动仗

——深入学习习近平同志关于维护社会大局稳定的重要论述

马玉生

社会稳定、国泰民安既是广大人民群众的热切期盼,也是我们党治国理政的重要目标。党的十八大以来,习近平同志高度重视国家安全和社会稳定工作,作出一系列重要论述和指示,对新形势下维护国家安全和社会稳定工作提出了新的指导思想和目标任务。当前,面对国内外形势深刻变化给国家安全带来的各种风险,面对经济下行压力加大情况下影响社会稳定的各种因素,我们必须增强忧患意识、责任意识,认清形势、把握规律,加大源头防范和治理力度,处理好事关国家安全和社会稳定的重要关系,不断提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。

改革发展稳定的关系

实现改革发展稳定的有机统一,是我国社会主义现代化建设的重要指导方针。稳定是改革发展的前提,只有社会稳定,改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进,社会稳定才能具有坚实基础。习近平同志强调,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。这一重要论述为我们认识和处理改革发展稳定的关系提供了基本遵循。

当前,我国社会大局总体稳定,但影响稳定的问题和矛盾仍然不少,并且带有明显的阶段性特征。比如,一些历史遗留问题尚未得到有效解决,经济下行压力又带来新的矛盾纠纷,新旧矛盾相互交织,各种风险增多;全面深化改革带来社会关系和利益格局的调整,新型城镇化和农业现代化过程中不可避免出现一些新情况新问题,这些都有可能成为一些群体聚集上访的源头;网上网下相互交织,一些群体基于相同的利益诉求,把互联网作为串联的主要渠道,出现了网上串联、网下行动的态势;内外因素相互交织,潜在危害性增大,尤其是以美国为首的一些西方国家始终不忘意识形态渗透,插手炒作敏感案事件,对我国社会大局稳定构成威胁;等等。

新形势下的这些复杂矛盾和问题,需要我们积极应对,妥善加以解决。从根本上讲,处理好改革发展稳定的关系,必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇,牢牢守住这一党和国家的生命线、人民的幸福线;统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,落实新发展理念,推动经济社会健康协调发展。在发展的进程中,要积极稳妥地推进各方面改革,解决制约经济社会发展的体制机制障碍,解决影响社会和谐稳定的深层次问题。应清醒认识到,新形势下我们面临的社会矛盾大量是人民内部矛盾。对这些矛盾我们应当总结历史经验,坚持法治思维和问题导向,探索运用新的有效方法和手段妥善加以处理。同时,对西方敌对势力对我西化、分化的图谋要保持高度警惕,绝不能麻痹大意。

内部稳定和外部安全的关系

习近平同志强调,贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。这就要求我们必须把握国际国内两个大局,既要坚决维护事关国家政治制度和社会大局稳定的核心利益,又要努力争取和平和谐的国际环境,特别要注意防止国际因素的倒灌效应和国内因素的溢出效应。

防范境外风险衍生出境内风险。近年来,我国与世界的互动持续加深,并因领土主权、海洋权益等引发一些争端,给国家安全和社会稳定带来风险挑战。在应对有关领土争端过程中,为防止境外因素向国内传导刺激国内民众情绪、继而引发规模性聚集抗议等活动,应坚持把维护国家领土主权、外交大局和社会稳定结合起来,处理好保护群众爱国热情与维护社会大局稳定的关系,立足早发现、早控制、早处置,全面强化各项维稳措施,牢牢把握工作主动权。

防范内部问题转化为外部问题。对国内发生的各类涉稳敏感案事件,应依法快速稳妥处置,严防境内外敌对势力插手炒作,同时主动发声、积极引导,加强对互联网上负面有害信息的核查处置,抢占舆论主导权。近年来,随着我国综合国力不断提升,我国承办的主场外交活动日益增多。这类活动是展示我国国际形象的舞台,如果在维稳安保方面出了问题哪怕是小问题,也会严重影响我国在国际上的形象。2016年的二十国集团领导人杭州峰会是我国举办的规格高、规模大、影响深远的重大主场外交活动,维稳安保工作严密稳妥,不但有力保障了峰会的顺利举办,而且充分展示了中国气派、中国精神、中国实力。

维稳和维权的关系

习近平同志强调,维护社会大局稳定是政法工作的基本任务,要处理好维稳和维权的关系。这一重要论述深刻阐明了维护人民群众合法权益是维稳工作的根本宗旨,彰显了深厚的为民情怀。只有把人民群众的合法权益维护好,使群众由衷感到自己受到公平对待、自己的权益得到有力保障,社会大局稳定才有根本依托和坚实支撑。

把群众合理合法的利益诉求解决好。对当前各类群体性维权事件,不能停留在治标层面,仅仅针对不稳定事件本身采取维稳措施,而要将调整、处理好利益关系作为维稳工作的治本之策,着力解决影响社会公平与和谐稳定的突出矛盾和问题。对群众合法合理的利益诉求,要将其纳入地方经济社会发展全局进行统筹考虑解决,不能久拖不决;对诉求有合理性但缺少政策依据的,要在调查研究的基础上调整完善相关政策,逐步加以解决;对那些不合理的利益诉求,也不能一推了之,防止群体性矛盾激化。

强化法律在化解矛盾中的权威地位。公平正义是政法工作的生命线,司法是维护公平正义的最后一道防线。要重点解决好损害群众权益的突出问题,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,在不断研究新情况的基础上加强制度建设,使各种问题能够在制度框架内找到解决的依据。

秩序和活力的关系

习近平同志强调,要处理好活力和有序的关系,社会发展需要充满活力,但这种活力又必须是有序活动的,死水一潭不行,暗流涌动也不行。这一重要论述告诉我们,稳定不是静止不动,而应是动态的、充满活力的。维稳决不是单纯的管理管控,而应体现刚柔相济、宽严适度、管理与服务并重。只有这样,才能最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地激发社会活力。

防范新业态发展中的隐患。以“互联网+”为代表的信息技术在各行业各领域的广泛应用,催生了大量新业态,如网络约租车、网络借贷等。这些新业态是对传统业态的补充,方便了群众,推动了产业升级,激发了经济活力。同时,由于新业态是新生事物,在发展过程中特别是发展初期不可避免地会产生一些问题和隐患,传导到社会领域,形成新的风险。要正确认识理解新业态,通过改革创新破除体制机制障碍,加强监管,防范化解不稳定因素,在维护社会稳定和市场秩序的同时,为新业态发展营造良好环境。

在各类重大活动中做到既安全又有活力。重大活动特别是国家层面的重大活动规格高、影响大,全社会都很关注,确保安全是第一位的、根本性的。以往的实践表明,每当我们迎来大事、喜事之时,往往也是境内外敌对势力蓄意滋扰破坏,境内某些人员制造影响、向党和政府施压的“时机”,维稳安保工作容不得丝毫大意。越是在这种情况下,越要充分考虑群众的接受度和适应性,正确处理维稳安保与服务民生的关系,坚持理性、平和、文明、规范执法执勤,尽可能减少对群众交通出行和生产生活等带来不便,尽量做到不扰民、少扰民,努力实现政治效果、社会效果、安全效果的有机统一。

源头化解和末端处置的关系

习近平同志指出,维护国家安全,必须做好维护社会和谐稳定工作,做好预防化解社会矛盾工作,从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。这一重要论述为我们在维稳工作中坚持治标与治本相结合、从源头上防范风险和问题指明了方向。

更新维稳理念。一是“治未病”理念。处置一起不稳定事件,即使处置得再好,已经造成的影响和损失也是弥补不了的,而且所付出的代价要比做好预防多得多。只有把更多的精力和人力、物力、财力集中到源头治理和事先预防上,才能真正把不稳定隐患消除在萌芽状态。二是常态化理念。维稳工作并非在形势严峻、敏感时期、问题发生了以后才显得重要。要坚持工作常态化,功夫下在平时,做到问题了然于胸、隐患防于未然。要充分利用互联网、大数据等科技手段推动预测预防预警工作信息化、精准化、常态化。三是“一盘棋”理念。在信息化社会,问题的传导性、人员的流动性大大增强,一地稳、局部稳不是真稳,也稳不住,只有以“一盘棋”“一幅图”的思维谋划维稳工作,才能实现整体上、大局上的稳定。

落实主体责任。各级党委、政府要从讲政治讲大局讲党性的高度,切实担负起维一方稳定、保一方平安的主体责任。要积极主动地把自己职责范围内可能发生的风险防控好,不能把防风险的责任都推给上面、留给后面,更不能在工作中不负责任地制造风险。要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,着力完善各项维稳工作制度,不断提升维稳工作能力。做出重大决策、出台重要政策、实施重大项目、举办重大活动之前,都应进行社会稳定风险评估,着力从源头上预防和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。

(作者系中央维稳办副主任,来源:《人民日报》) ■

农业供给侧改革:调结构、稳产能、促增收

张利庠

习近平总书记在中央农村工作会议指出,要坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力。

对于农业供给侧结构性改革,要有正确认识、正确态度。推进农业供给侧结构性改革是中央的决策部署,也是现代农业发展的内在要求,更是当前农业农村经济工作的紧迫任务,抓住机遇乘势推进,农业就能实现阶段转型、质量升级。

首先,农业供给侧结构性改革不是简单的一时之举、临时举措,而是针对中国农业发展亟需解决的新挑战,提出的根本性系统战略变革。从2004年至2015年,我国粮食生产实现了“十二连增”。2015年,农民人均可支配收入达到了11422元,五年平均增长了9.6%,连续六年农民收入增幅高于GDP增幅,高于城镇居民收入增幅。当前,中国农业面临严峻挑战,主要表现为三个方面:第一,资源、环境双约束,玉米等农产品过剩,农业生产存在不可持续发展情况。第二,价格天花板和成本地板双向挤压。中国农业的人工、土地和生产资料成本不断上升造成农业成本的地板不断提升,但国际主要农产品价格不断下滑形成了天花板不断下降,我国农产品高价收购入库、国际低价农产品入市,使得中国农业产业空间减少。第三,中等收入和拉美的双陷阱。农民增收的中等陷阱主要指工资性收入和农业经营性收入,随着我国经济转型升级与农业产业空间缩小而减少,农民增收一旦减少或造成中等收入陷阱压力加大。拉美陷阱指在城乡统筹发展过程中,由于农民户籍、土地等问题制约,乡镇很难真正成为城市、农民很难真正成为市民。因此,会议强调,推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性错误,必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

其次,农业供给侧结构性改革是通过农业生产自身调整,提升农业质量、效益和竞争力,让农产品满足消费者需求,实现生产地与消费地高效对接。改革的关键是调结构、稳产能、促增收。

调结构是中国农产品生产由“数量型”转变成为“质量数量并重型”。在推行农村供给侧结构性改革时,主要针对农民“不愿调、不会调、不敢调”的问题,基层政府要注意做好宣传和思想工作,因地制宜,制定和推行有效惠农政策,促进农产品生产结构优化升级和农产品质量提高,由生产导向变为消费导向,提升农产品对市场需求的适用性。要促进农产品价格形成机制和收储制度改革,理顺政府与市场的关系,在市场定价基础上直接对农业生产者进行补贴,保护农民利益;促进农业产业化发展,提升产业链运作效率,结合实际重点发展农业产业融合园区,提高其综合收益。

在调结构的同时不能一味地压缩农产品产量,必须保证“碗中有粮、心中不慌”、“中国人的饭碗要装中国粮”,这就必须保证农产品产能不减少,一旦需要,产能能够迅速转化为实际产量。轮耕轮作,藏粮于地;创新驱动,藏粮于技。

最后就是促增收。实施农业供给侧结构性改革,确保农民“五路进财”。一个是节本增效,要调整农业生产的技术路线,大力推广节本增效技术,例如节地、节水、节油、节肥等,提高家庭经营的效益。二是大力推进“三产融合”,包括农产品加工、电子商务,还有休闲农业、乡村旅游、农家乐等产业,延长产业链,让农民更多分享农业增值的效益。三是城乡一体化,一方面是推进城乡基本公共服务均等化,另一方面是深化户籍制度改革,让符合条件的农民工市民化。四是政策支持,要完善国家财政对农业、对农民的支持力度,尤其是收入方面的补贴力度,包括打好脱贫攻坚战,解决贫困地区农民增收的问题。五是农村产权制度改革,农村集体资产,特别是经营性资产要进行评估搞股份合作制改革,使资源变资产,资金变股金,农民变股东,让农民得到更多的财产性收入。

(作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导,来源:人民网) ■

让扶贫与发展共进

罗黎平

“一年来,又有1000多万贫困人口实现了脱贫,奋战在脱贫攻坚一线的同志们辛苦了,我向同志们致敬。”在习近平主席发表的二〇一七年新年贺词中,“脱贫攻坚”是关键词,也是暖心词。

我们也看到,面对“越往后越难”的脱贫攻坚,少数干部和群众有畏难情绪,有些干部甚至把扶贫看成了负担,认为扶贫拖了本地经济发展的后腿。这种想法何以产生?一方面是因为模糊了共同富裕的目标,另一方面是因为对经济增长的认识存在偏差。

毋庸置疑,经济发展是减少贫困的基础。当我们回顾中国扶贫开发的历程时会发现,在我国改革开放30多年经济高速增长的同时,7亿多贫困人口摆脱了贫困。需要指出的是,无论是历史经验,还是经济学研究,都向我们揭示了这样一个逻辑——经济增长是减贫的必要条件,而非充分条件。经济增长不会自动向贫困人群“扩散”利益。有学者曾明确指出,经济增长能否减少贫困最终取决于经济增长的“性质”,即增长是如何取得的、参与者构成以及生产要素和政策的侧重点。以此而论,如果说经济发展被扶贫“拖了后腿”,只能说明这样的经济发展不健康。

“小康不小康,关键看老乡”“小康路上一个都不能掉队”——健康的经济增长,会让人民共享经济、文化等各方面成果的发展,而不是满足于人均GDP或别的单一指标的光鲜亮丽。这也是我们落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的主旨所在。

以共享引领共建,以共建推动共享——这样的经济增长,才会成为脱贫攻坚的充分条件。这就要求谋划经济发展时,要充分考虑贫困地区、群众的条件,充分调动贫困群众的主观能动性。“人人参与、人人尽力、人人都有成就感”的经济发展,是补齐扶贫开发这一全面小康短板的根本依托。

发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批——我国精准扶贫、精准脱贫的“五个一批”规划着力于开掘贫困地区的资源,激发贫困人口的主观能动性。脱贫攻坚需要真金白银的投入,但只要投入得当,不仅不会拉低经济增速,而且会产生新的经济增长点。因为在精准扶贫、精准脱贫的进程中,会不断释放出人口、资源等多方面的红利。一方面,对贫困地区的投入,会有效拉动社会投资,刺激相关产业发展。另一方面,随着贫困人口的收入增加,他们的消费能力也将得到提高,将会促进社会消费。

更令人期待的是,在脱贫攻坚的进程中,贫困地区激发出的改革开放红利、人口红利,将成为当地乃至我国经济社会发展的新动力。一些贫困地区充分利用国家的扶持政策,享受到了改革试点带来的红利,而一些曾经封闭的贫困地区,“开放”之后则实现了“弯道超车”。更为重要的是,贫困地区拥有潜在的人口红利——经过教育扶贫等举措,贫困人口将变成重要的人力资源。

扶贫开发与经济发展相互促进,是中国取得巨大减贫成就的关键,也是我们正在践行的精准扶贫、精准脱贫战略的题中应有之义。在经济新常态下,扶贫开发与经济增长的和谐共进,可以实现,也应该实现。

(作者系湖南省社会科学院副研究员,来源:《光明日报》)■

开辟科学社会主义发展新境界

——以习近平同志为核心的党中央推进马克思主义中国化的重大贡献

赵中源

科学社会主义基本原则是认识和实践社会主义的基本依据与准则,规定着社会主义的本质、立场和方向,是科学社会主义理论的核心内容。我们党在90余年革命、建设和改革进程中,始终遵循科学社会主义基本原则,经过艰辛理论探索和实践,形成了马克思主义中国化的一系列理论成果,使科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在新的历史高度,坚持科学社会主义基本原则,深刻把握社会主义建设规律,直面我国改革发展的新特点、新问题,科学统筹国内国际两个大局,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,开辟了科学社会主义发展新境界。

着眼推进马克思主义中国化,在实践中丰富和发展科学社会主义理论

与时俱进是马克思主义的理论品质,推进马克思主义中国化是我们党一以贯之的重大使命和任务。新形势下推进马克思主义中国化,首先要求我们坚持科学社会主义基本原则,着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,不断推进实践基础上的理论创新,以中国特色社会主义理论体系的最新成果丰富和发展科学社会主义理论。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,立足国内国际形势发展的新特点,直面改革发展中的矛盾和问题,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,形成了以人民为中心的发展思想,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,“一带一路”倡议,推动构建人类命运共同体等一系列新形势下治国理政的新理念、新思想、新战略,涵盖中国特色社会主义的方向、目标、理念、价值、战略、安全、定力、保障等方方面面,构成了中国特色社会主义理论体系最新成果,创造性地丰富和发展了马克思主义中国化理论,开辟了科学社会主义发展新境界。具体来说,“四个全面”战略布局构成了新形势下推进中国特色社会主义的战略抓手;以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确了新形势下中国特色社会主义的基本价值取向和战略理念;“一带一路”倡议和推动构建人类命运共同体,彰显了新形势下中国特色社会主义的世界眼光和国际担当;等等。这些马克思主义中国化的最新理论成果,进一步诠释了科学社会主义的本质内涵和生命力,成为新形势下坚持科学社会主义基本原则、不断推进中国特色社会主义事业的行动指南。

针对模糊认识与错误观点,坚持和丰富科学社会主义基本原则

坚持科学社会主义基本原则,高举中国特色社会主义伟大旗帜,是坚持和拓展中国特色社会主义道路的内在要求。中国特色社会主义建设并非一帆风顺,始终面对着各种模糊认识和错误观点,如把中国特色社会主义与科学社会主义对立起来,一味强调中国特色社会主义的特殊性;抛弃科学社会主义基本原则,主张只有民主社会主义才能发展中国;将改革开放以来的中国特色社会主义与计划经济时期的社会主义对立起来或相互否定;把中国特色社会主义视为中国特色资本主义或者国家资本主义,鼓吹走封闭僵化的老路;等等。针对这些模糊认识和错误观点,习近平同志从坚持和发展中国特色社会主义的历史高度,科学阐明了社会主义发展的历史进程,中国特色社会主义的历史方位、本质属性及其与科学社会主义的关系等一系列重大理论问题。

习近平同志指出,中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义,科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义;中国特色社会主义开辟了马克思主义新境界,我们这一代共产党人的任务,就是继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去。这既是对中国特色社会主义的历史定性,也表明了我们党高举中国特色社会主义旗帜的历史担当。习近平同志结合探究社会主义运动500年的发展历程与发展逻辑,将社会主义发展划分为六个时间段,科学回答了坚持走中国特色社会主义道路的历史必然性,即中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。同时对如何认识中国社会主义革命、建设和改革不同阶段的理论与实践作出了明确结论,对如何坚定社会主义理想信念提出了具体要求,即把坚定对马克思主义、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;认真学习马克思主义经典著作,系统掌握科学社会主义基本原理,牢牢把握中国特色社会主义的“源头”,增强党性修养;勇于实践、锐意进取,不断在实践中有所发现、有所创造、有所前进。

习近平同志关于社会主义发展“六个时间段”、中国特色社会主义是“两大逻辑”的辩证统一、坚定中国特色社会主义“四个自信”等一系列新思想新观点新论断,旗帜鲜明地宣示了中国共产党不忘初心、坚持科学社会主义基本原则的坚定立场,同时赋予了科学社会主义基本原则崭新的时代内涵。

直面深化改革发展新实践,用科学社会主义基本原则分析和解决问题

科学社会主义基本原则具有普遍性,但其具体实现形式需要立足各国基本国情尤其是各国所处的历史阶段和承担的历史任务而定。当前,我国发展既处于可以大有作为的重要战略机遇期,又面临诸多矛盾相互叠加、风险隐患增多的严峻挑战。跨越“中等收入陷阱”,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,对我们党运用科学社会主义基本原则分析和解决问题提出了新的更高要求。

以习近平同志为核心的党中央科学研判我国改革开放和社会主义现代化建设所处的历史阶段,得出了“三个没有变”和“三期叠加”的基本判断,明确了我们党在新形势下治国理政的时代背景和现实依据。“三个没有变”,核心是社会主义初级阶段的基本国情没有变;“三期叠加”,表明当前我国同时处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期。基于这一基本判断,我们党坚持科学社会主义基本原则,明确了新形势下治国理政的一系列科学理念:一是坚持科学社会主义本质规定,以人民对美好生活的向往作为新形势下党的奋斗目标。解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕,这是社会主义的本质所在,蕴含了大力发展生产力、以公有制为主体、按劳分配、共同富裕等原则要求。我们党提出以人民为中心的发展思想,全面建成小康社会,促进共享发展,推进精准扶贫、精准脱贫等,都体现了新形势下社会主义发展的本质要求。二是坚持科学社会主义价值追求,努力促进社会公平正义。党的十八大以来,我们党大力弘扬社会主义核心价值观,全面深化改革、破除“利益固化藩篱”,切实提高社会保障水平,严惩腐败和各种社会丑恶现象,强调保障每个人都有人生出彩机会等,对科学社会主义的公平正义原则作出了时代诠释。三是坚持科学社会主义方法论,以与时俱进、求真务实的精神推进各项事业发展。社会主义是分阶段的,同时是不断发展变化的。因此,我们党治国理政需要把握社会发展的阶段性特征,抓住社会主要矛盾,坚持原则性与灵活性的有机统一。习近平同志关于“三个没有变”“三期叠加”的论断,以及推进新一轮改革要将各项改革任务、制度建设向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦,扭住关键、精准发力,严明责任、狠抓落实,确保各项改革取得预期成效的要求,都体现了对科学社会主义方法论的遵循和发展。

推动国际经济政治治理体系变革,引领世界科学社会主义发展潮流

科学统筹国内国际两个大局,审大势、谋大局、成大事,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明风格。当今世界经济政治治理体系正在发生深刻变革:一方面,世界多极化发展的大趋势,使得既有世界经济政治秩序的深刻调整在所难免;另一方面,由于各种复杂和深层次的原因,世界经济政治新秩序的建构面临诸多严峻挑战。以习近平同志为核心的党中央密切关注国际形势的发展变化,准确把握世界发展大势,积极在国际经济政治治理体系变革中发出中国声音、提出中国主张,在全世界面前展示了中国作为负责任大国的历史担当和巨大作用,为世界科学社会主义发展坚定了信心、注入了活力。

积极为世界经济政治治理体系变革提供中国方案,彰显最大社会主义国家的魅力与担当。习近平同志提出的中国梦具有兼济天下的价值追求,与世界各国人民的美好梦想息息相通;倡导合作共赢,推动构建人类命运共同体,勾画了当今世界各国乃至人类命运的理想归宿及其实现途径,为公正有效地处理国际关系、解决国际纠纷提供了道德准则与行为规范;“一带一路”倡议的积极实施,为长期低迷的世界经济走出困境提供了新的思路与机遇;创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,丰富了当今世界经济发展理论与实践;着眼互利共赢的外交理念和实践,为维护世界和平与正义、建构合理的国际经济政治治理新秩序提供了有力支持。

坚持不忘初心、继续前进,为世界社会主义发展提供强大正能量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持对马克思主义的坚定信仰,并结合新的时代特点和党的历史任务,创造性地推进理论创新、实践创新,不断把马克思主义中国化推向前进;坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇;坚定不移高举改革开放旗帜,勇于全面深化改革;保持党的先进性与纯洁性,全面推进从严治党;等等。所有这些,从不同层面为世界社会主义政党的理论建设、制度建设和治国理政的理论与实践发展,尤其是坚定马克思主义信仰和对科学社会主义的信心提供了示范,为世界科学社会主义发展注入了新的生机与活力、作出了新的历史贡献。

(作者系广东省中国特色社会主义理论体系研究中心广州大学研究基地教授、广州大学马克思主义学院院长,来源:《人民日报》)■

“改革”,是名词更是动词

领导是否狠抓落实决定着改革的成败

祁凡骅

“党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓”。中央深改组在春节后召开的第一个会议,就把改革落实放在重要位置,释放出明确信号。习近平总书记强调“扑下身子,狠抓落实”,为各级领导干部亲自抓改革提出明确要求,也为我们时代的改革行动者描绘出集体肖像。

改革时不我待,只争朝夕。全面深化改革3年多来,中央深改组已经召开32次会议,接近于每月一次,平均每周出台一项改革政策,频率之快可谓前所未有。这既说明当前面临的改革形势之紧迫,改革任务之繁重,更说明中央推进改革的决心和力度之大。对承担落实职责的各级政府来讲,这意味着更高的标准,更重的责任。说到底,改革不仅是一个方案、一个举措,更是一项需要落到实处的行动;不仅是一个名词,更是一个动词。各级政府的核心职责,就是优化改革方案的执行效果,让改革落到实处、见到实效。

管理学中有一句名言,领导者是执行的第一基石。领导干部能否“做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”,在很大程度上决定着改革的成败。但现实中,一些地方对中央的改革部署仅仅停留在宣传回应上、停留在口头的表决心上,行动与政策的落地不明显,有的甚至与中央层面的改革设计不在一个节奏和频道上,出现明显的跑调。出现这些现象的原因是多方面的,而一个重要方面是执行力不足。随着改革向纵深推进,中央层面的顶层设计日益清晰,改革的重中之重就是解决执行力不足的问题。

执行力不足,一方面是认识不足,不想执行。网上曾流传一份“N次转发”的文件,基层政府没有“把党中央要求和地方部门实际结合起来”,机械地转发上面下发的改革文件,让文件开头凭空多了好几个“关于转发”。事实上,正是因为领导干部缺少研究改革、执行改革的主动性,才会出现机械转发文件的情况。这正是为什么习近平总书记着重强调,“把调研贯穿改革全过程,做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数”。

执行力不足,另一面是担当缺失,不愿执行。笔者在调研过程中发现,在正风肃纪的高压态势下,改革的主要阻力来自于“软抵抗”。比如表面上口号喊得很响,实际上雷声大雨点小,有其形无其实。有人做了一个形象比喻,在“软抵抗”之下,“只见改革的车子左右晃动,不见改革的车子前行”。对此,习近平总书记一针见血地指出,“党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当,坚定不移干”。

解决执行力不足的问题,需要领导干部树立责任意识,需要建立改革的督查机制,但核心问题既然是“人”,那么最重要的就是解决用人问题、树立正确导向。让那些华而不实者靠边站,让那些有使命感的担当者、擅长应对棘手问题的敬业者、正能量的释放者获得提拔任用,才能塑造积极进取、崇尚实干、鼓励试错的政治文化,才能让领导干部敢于接烫手山芋,在正向预期的牵引下奋力把改革落到实处。

纵览中央历次深改组会议,从“提高改革方案穿透力”,到“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系”,从“把改革落准落细落实”,到“扭住关键,精准发力”,提高领导干部的改革执行力,可以说是中央一以贯之的要求。一言以蔽之,这个时代需要的不是空谈客、清谈者,而是实干家、行动派。

(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心副主任,来源:人民网)■

如何杜绝扶贫干部“雁过拔毛”式腐败?

文昕雨

我们常说,消除贫困,要开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。可如果在照方抓药时短斤少两、掺虚作假,拔掉“病根子”也就自然成了泡影。

近日,湖南郴州通报多起扶贫领域违纪违法问题,诸如欺上瞒下、无中生有套资金、雁过拔毛乱收费、掩耳盗铃擦边球、擅权滞留不办理等“不作为、慢作为、乱作为”,令人愤怒!随着脱贫攻坚战的日益“白热化”,这些在基层一线实践中出现的“雁过拔毛”式的腐败现象,让脱贫的良药变味、让致富的良方失效,成为扶贫领域不得不提防的对象。

在扶贫实践中,所谓“雁过拔毛”式腐败,多表现为虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等形式,往往数额不大,却影响恶劣。因为无论在贫困群众眼中,还是非贫困群众的心中,基层干部的一举一动,都代表着党和国家的大政方针在微观层面的体现。传统的垂直化行政管理方式,使得所有顶层设计的制度方案,最终都落到基层肩上。越是脱贫有曙光的地方,领导干部倒映出的影子就越清晰。也因为如此,才会出现有的地区越是贫困越是腐败的“怪现状”。

而“雁过拔毛”式的腐败频发,也正是寻租空间和制度漏洞双重作用的结果。克服信息不对称带来的弊病,是打赢脱贫攻坚战的战略性举措。毋庸讳言,目前,农村普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不公开,政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题,势必会导致村干部、乡干部的权力集中,政商关系不清等风险。放眼脱贫攻坚的整个战场,贫困群众鲜少能够熟知顶层设计的复杂缜密、也很少能了解各地区迥异的扶贫政策和发展思路,再加上大量青壮年外出务工,留下的贫困户多为老弱病残等弱势群体,文化程度不高、维权意识薄弱,种种客观现实条件,为一些基层领导干部的违法乱纪提供了温床。

缺乏有效的监督治理体系,是扶贫领域问题多发的另一个重要原因。不可否认,贫困地区资金管理体制不完善,财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规则,各管理部门职能交叉、彼此推诿的现象,导致无法形成真正行之有效的监管。村级组织管理涣散,村民监督难以落实,甚至无法确认资金使用是否确有其事,分配对象是否确有其人,资金、物资是否如数到人到户……如此混沌,出现掩耳盗铃、欺上瞒下、无中生有等现象,也就不足为怪。

但这显然与脱贫攻坚战的纲领相悖。“做好扶贫开发工作,基层是基础。”贫困不是不可改变的宿命,腐败也不是不可根除的弊病。“加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”这是来自党中央的要求,更是根治扶贫领域腐败需恪守的准绳。

“国之兴也,视民如赤子;其亡也,以民为草芥。”显然,“雁过拔毛”式腐败频发只会让脱贫攻坚战一败涂地,而只有拥有一个健康的政党肌体,建设一支廉洁的干部队伍,制定一套严格的监管体系,形成一种有效的道德遵循,才能在与贫困的战争中战之能胜、攻无不克。

(来源:人民网-观点频道)■

少一些“名人”,多一些“高人”

黄滟稀

互联网时代,创新创意涌现,传播媒介发达,各路角色竞相出镜,“一上头条”随即窜红。如今快速、批量生产“名人”,形成名人辈出、各领风骚的热闹场面。这等“名人”究竟能有多少专业水准和含金量?令人怀疑。普陀山道慈大和尚曾很有感慨地说,现在名僧太多,高僧太少。斯言是哉。

名者,名气,名声,名誉也。古之名人,要么有大学问,像老子一般“五千字传万世”;要么有大勇毅,像蔺相如一样“不畏强秦完璧归赵”;要么有高贵的品行,像文天祥一样“留得丹心照汗青”……假如能符合上述某项或多项者,必然青史留名,令后世敬仰。所谓“聪明秀出谓之英,胆力过人谓之雄”,此谓真名人,今天我们也可称之为“高人”。但进入互联网时代,一个人只要有钱、有地位、有粉丝、有曝光率就会有“名气”,就有市场就是“名人”,而不管“名声”的好坏,也无所谓“名誉”的高低。因此,“名人多、高人少”,成为当下的一种现象。

诚然,“名人多、高人少”,是与现在社会快速发展并辔而行相伴而生的。

“名人辈出”是大众传播媒介高度发展后的必然现象。在传播媒介极不发达的年代,要成为名人并非易事,他必须在某一领域出类拔萃,才能通过口耳相传、书籍记载等方式广为人知。而在数字网络为媒介的时代,尤其在微博、微信公众号等自媒体平台上,人人都能成为信息和观点的发布者,人人都可能声名鹊起,出名的成本大幅降低,于是“名人”遍地开花。

“名人辈出”也是社会快速发展后的必然现象。经济高速运转的背后,形成的社会贫富差距、激烈竞争,造成现代人急功近利、“物质至上”、“娱乐至死”的浮躁心态。“酒香不怕巷子深”的那份从容淡定似乎已很难寻觅,“抢头条”仿佛变成了公众人物的生存法则。更有甚者,有些人为吸引眼球不惜用负面新闻炒作自己,在出名后,再通过正面宣传进行“漂白”。譬如,近日一位内地知名男演员的新闻火速蹿上不少媒体头条,只因其与两名女子在酒店共处一夜,疑似出轨,狗血剧情跌宕起伏,人们津津乐道的背后,折射出的正是“娱乐至死”的倾向。

加上一些媒体也一味追求点击率,不能坚守价值底线,任由一些低俗、炒作、无下限的“网红”占据自己的版面,沦为此等“名人”的助推器,扩大了“浮华遮蔽眼”的乱象。“凤姐”就是这么一个能力平庸、另辟蹊径“出奇制胜”的典型。当年,“凤姐”自称“六百年内不会有第二人超过她的智商和能力”,常出“无稽怪论”而走红。近日,一篇《罗玉凤:求祝福,求鼓励》的文章,很快吸引了超过三百万人阅读,并获得多达二十万的赞赏金,叫好声争议声充斥网络。“凤姐”通过自叙文,俨然从“丑角”成功转型为“励志女神”。可在“凤姐”貌似积极向上、充满正能量的文字背后,蕴含的却是肤浅的认知和错位的价值观。难道在美国生活就证明一个人成功了?明明在美国仍是无法融入主流的底层打工族,怎么就肤浅地认为自己已经改变命运了?凤姐和那些为她“点赞”的人可能没意识到,真正能摆脱贫穷、改变命运的方式并非成为“美国居民”,而是勤学苦练、练就一技之长,成为对社会有用的人。

“名人辈出”,“各领风骚”三五日,“名而不高”的现象,值得社会深刻反思。如

果一味崇尚快速成名、极致追求目的,那还有多少人愿意苦心孤诣、练好“台下十年功”?即使有些真才实学的人,长期在耀眼的聚光灯下穿梭、在无休止的炒作中流连,他们还能否笃实好学、居安资深?能否在物质和利益面前安贫乐道、坚守正确价值观?拨开热闹纷繁的表象,仔细想想那些经常占据头条的名人们,他们又开启了大众什么智慧?

社会呼唤和期待更多的“高人”,呼唤那些真有才能、有学问、有品行的高素质人才。“高人”是社会真正需要的发展动力和引领者。他们不在乎名气的大小、地位的高低、钱财的多少,他们清心寡欲、埋头苦干、追求真理、为民请命、舍生取义,始终在专业领域精进修习,努力为社会创造物质财富和精神财富,为他人、为国家默默做贡献。譬如,“布鞋院士”李小文,他用精益求精的探索专研,完成了自己的科学使命,在遥感领域提出开拓性的理论,但十分淡薄名利,崇尚简约生活,以自己独特的逍遥侠气,树立了可贵的精神标杆,成为人们由衷尊重的“网红”。

“高人”的影响力,并非来自于炒作的“出名”,而是来自于他们本人的丰厚学识和高尚德行以及社会贡献。那些徒具虚名但缺乏真才实干、无良无德之人,即使能名噪一时,也终将在浩瀚的资讯海洋中很快被人们遗忘。奉劝那些曝光率较高的“娱乐圈”名人们,还是少一点炒作的“上头条”,多一点对专业和观众的敬畏,努力向“德艺双馨”靠近。习近平总书记曾指出,文艺工作者要志存高远,就要有“望尽天涯路”的追求,耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞。文艺工作者除了要有好的专业素养之外,还要有高尚的人格修为,有“铁肩担道义”的社会责任感,如此才能跳出“霸屏几小时的网红”,真正成为“人民的艺术家”。

“名人”未必是“高人”,“高人”未必要“虚名”。愿今后,我们的社会,能少一些“名人”,多一些“高人”。

(来源:人民网-观点频道)■

确立“十四年抗战”的重大意义

张从田

在历史学科中,抗日战争史是最受社会广泛关注的领域之一。近日,教育部要求各级各类教材全面落实“十四年抗战”概念,并视情修改相关内容。这表明,长期以来认识不尽一致的抗日战争的起点问题,终于通过进入教材的形式加以解决,对此绝大多数人举手赞成。但有些人也许并不完全清楚,确立“十四年抗战”到底有着什么样的重要意义呢?

一是有利于完整还原抗日战争的历史过程。“十四年抗战”是指,中国抗日战争开始于1931年的“九一八”事变,结束于1945年日本签订投降书,经过了14年艰难曲折的斗争历程。其中,以1937年的卢沟桥事变为界,前6年是局部抗战时期,后8年是全国抗战时期。具体可以从两个方面来认识:

一方面,局部抗战与全国抗战各自具有鲜明的特点。局部抗战时期,就全国范围而言,虽然军事行动主要发生在东北、华北及上海等局部地区,抗战的规模、范围、投入都比较有限,它却与全国抗日救亡运动相互推动、共同发展,并为全国抗战准备着政治、经济、思想、文化、外交特别是人心、人力等方面的条件,对于唤起民族觉醒,发动全国抗战起到了重要作用。全国抗战时期,中华民族空前觉醒,举国团结抗战的局面业已形成,与日本侵略者不仅在全国范围内展开了更加激烈的军事较量,同时也在其他各领域进行了全方位的抗争。全国抗战的范围之广、规模之大、投入之多、影响之深,都是空前的。

另一方面,14年抗日战争是一个连贯的、发展的历史过程。从日本方面看,自“九一八”事变发动蓄谋已久的、大规模的侵华战争后,无论日本在侵略的具体目标、政策、步骤和手段上如何变化,但其实现先征服“满蒙”、再侵占整个中国、进而称霸世界的大陆政策的战略企图始终没有改变,其侵华战争由局部侵略扩大到全面侵略的罪恶步伐始终没有停止。从中国方面看,自“九一八”事变开始了反抗日本侵略的正义战争后,无论面临的形势多么复杂,遇到的困难多么巨大,中国人民抗日救亡的斗争从未中断过,中华民族团结觉醒的潮流从未滞缓过。因而,中国抗日战争经历了一个由局部抗战演变为全国抗战的历史过程。局部抗战是全国抗战的基础和准备,全国抗战是局部抗战的延伸和扩大,尽管二者不能等量齐观,却共同构成一个连续的历史链条。从这个角度说,“十四年抗战”不仅对8年全国抗战有了更加深刻的认识,而且也肯定了6年局部抗战的历史地位,完整还原了抗日战争的全过程,真正体现了对历史的尊重。

二是有利于客观反映中国共产党的中流砥柱作用。抗日战争的基本特点,一是民族解放战争,二是人民战争。前者要求最大限度地凝聚全民族力量,建立广泛的抗日民族统一战线;后者要求充分地动员和组织民众,依靠广大人民群众进行战争。这既是处于积贫积弱、“一盘散沙”状态的中国免遭厄运的客观要求,也是争取抗日战争胜利的必然选择。掌握国家政权的国民党集团,曾在一个相当长的时期内坚持“攘外必先安内”的误国方针,推行对内武力“剿共”、对日妥协甚至“不抵抗”的错误政策,既削弱了抗日力量,也给了日本侵略中国以可乘之机。

在中华民族面临空前危机的关键时刻,中国共产党代表全民族的根本利益,首先高举起武装抗日的大旗,肩负起民族解放先锋的历史重任。中共中央自“九一八”事变后即通电全国,号召广大民众迅速行动起来,组织起来,建立反日武装,驱逐日本侵略者出中国,并于1932年4月以中华苏维埃共和国临时中央政府名义正式对日宣战。在中国共产党的号召、影响和领导下,东北地区的爱国军民冲破国民党对日“不抵抗”政策的束缚,相继兴起为数众多的抗日义勇军,一度形成抗日斗争的高潮。义勇军斗争受挫后,中国共产党直接领导的人民抗日武装成为东北抗日斗争的主要力量。至1937年秋,东北抗日联军共组建成11个军、3万余人,活动范围遍及南满、东满、吉东、北满70余县的广大地区。东北抗日联军和此前东北抗日义勇军进行的艰苦卓绝的抗日游击战争,沉重地打击了日本侵略者的嚣张气焰,振奋了民族精神,扰乱了日军进攻中国关内的计划。继东北爱国军民开始抗战后,全国抗日救亡运动屡掀高潮,上海军民进行了“一·二八”淞沪抗战,长城一线和察哈尔、绥远等地的爱国军民相继展开了英勇抗战,从而使局部抗战在曲折中不断向前发展。

为了汇聚尽可能多的力量以抗日御侮,中国共产党秉持民族大义,积极倡导建立广泛的抗日民族统一战线。早在1933年1月,中国共产党即发表了愿在停止进攻红军、保证人民民主权利和武装民众三个条件下,与全国各军队共同抗日的宣言。1935年8月1日,中共驻共产国际代表团草拟了《八一宣言》,呼吁停止内战,实现对日作战。12月,中共中央召开瓦窑堡会议,正式确立了抗日民族统一战线的基本政策。此后,为促使国民党蒋介石政府合作抗日,中共中央不断调整政策,从“抗日反蒋”发展为“逼蒋抗日”“联蒋抗日”,特别是力促西安事变的和平解决,为国共两党合作迈出了决定性的一步,推动了抗日民族统一战线的初步形成,准备了全民族抗战的前提条件。中国乡村建设派领导人梁漱溟评价说:“自日本侵略中国后,中共提出一系列的抗日主张,特别是国共合作,一致抗日,深得人心”。

如果说抗日战争的历史是靠全民族的力量写就的,是靠中国人民的力量写就的,那么在局部抗战时期,中国共产党为凝聚全民族的力量,为动员和组织人民的力量所作出的重大贡献,无疑是不可磨灭的。如果因为国民党政府在前6年局部抗战中没有起主导作用甚至还在一个时期内阻挠抗战,就否定这6年抗战的存在,那也是不符合抗日战争实际的。所以,以“十四年抗战”来叙述抗日战争的历史,不仅能够涵盖卢沟桥事变之前爱国军民所进行的抗争,比如东北抗战、“一·二八”淞沪抗战、长城抗战、察哈尔抗战、绥远抗战以及“一二·九”运动等重要内容,而且能够更好地反映中国共产党率先号召并领导广大人民开展抗日斗争,积极倡导建立抗日民族统一战线的历史事实,凸显中国共产党的中流砥柱作用。

三是有利于正确认识中国抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位和作用。20世纪二三十年代,意大利、日本和德国法西斯先后粉墨登场,将这些国家推上法西斯侵略扩张的轨道,威胁着整个世界的和平与正义。日本率先发动侵略中国东北的“九一八”事变,成为世界上第一个法西斯战争策源地,也是法西斯在全球侵略扩张行动的第一个节点。从那时起,日本法西斯既是中国人民的凶恶敌人,也是世界人民的凶恶敌人。

然而中国抗日战争开始后,不仅在国内受到国民党政府“攘外必先安内”和“不抵抗”政策的束缚,而且还曾在相当长时期内面临着严峻复杂的国际形势。当时,英、法、美等国为了各自利益都极力避免与日本的矛盾激化,对其侵略行径采取了“中立”“不干涉”的绥靖政策。苏联虽在道义上同情中国,谴责日本的侵略,但出于自身利益的考虑也采取了“不干涉”政策。各大国对日本侵略中国行径的放任和纵容,客观上助长了日本的侵略气焰,致使日本肆无忌惮地扩大侵略。德、意、日等法西斯国家也不断加强欧洲和亚洲两个战争策源地的战略配合,加快相互勾结、称霸世界的步伐。法西斯国家与世界各国人民的矛盾已成为世界的主要矛盾。

历史把中华民族推到世界反法西斯战争的最前列。中国人民不但肩负起挽救国家危亡、争取民族解放的历史使命,而且承担了拯救人类文明、保卫世界和平的伟大责任。“九一八”事变后,面对日本法西斯的猖狂进攻,中国人民奋起抵抗,打响了反法西斯战争的第一枪,揭开了世界反法西斯战争的序幕。卢沟桥事变后,中国开辟了世界上第一个大规模反法西斯战场,并逐渐发展成世界反法西斯战争的东方主战场。至1939年9月战争在欧洲爆发时,中国已独立进行了8年的抗战;至1941年12月太平洋战争爆发时,中国独立抗战则已持续了10年之久。在漫长而艰难的抗战岁月里,中国不仅在为中华民族的前途命运而战,同时也在为整个人类的前途命运而战。

历史表明,中国抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分,中国战场是世界反法西斯战争的东方主战场。确立“十四年抗战”,更能完整地审视中国抗日战争与世界反法西斯战争的密切关联,更能完整地体现中国人民为夺取世界反法西斯战争的胜利、维护世界正义与进步事业所付出的巨大牺牲和作出的重大贡献,更能完整地讲好“中国抗战故事”。

四是有利于大力弘扬伟大的抗战精神。伟大的抗日战争孕育了伟大的抗战精神。习近平总书记将抗战精神概括为:天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀,视死如归、宁死不屈的民族气节,不畏强暴、血战到底的英雄气概,百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。抗战精神的核心是爱国主义,这是中华儿女在数千年文明发展中形成的深沉社会心理和基本价值追求,也是中华民族生命力的支撑。但长期以来,由于受封建宗法思想的束缚,大多数中国人只有血缘亲缘认同和乡土认同,缺乏现代意义上的对国家的责任,现代国家意识淡薄。这也是中国近代以来反抗外来侵略屡战屡败的一个重要原因。但“九一八”事变的隆隆炮声犹如沉重一击,此后中国各族各界民众迅速地觉醒起来,展现出坚持国家利益至上、誓死不当亡国奴的民族自尊品格,万众一心、共赴国难的爱国主义意识,逐渐形成全民族团结抗战的热潮,用血肉筑成了一座侵略者无法逾越的钢铁长城。正如外国人评价的:这是东方睡狮的觉醒。这种以爱国主义为核心的抗战精神,始终激励着中国人民义无反顾地投身抗战,并延续整个抗日战争的全过程,成为夺取抗战胜利的强大精神动力。

伟大的时代传承光荣的历史,呼唤伟大的精神。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民阔步行进在实现中国梦的伟大征途上。面对一系列重大挑战,我们需要深入发掘抗日战争留下的宝贵战略遗产和历久弥新的历史启迪,尤其需要大力弘扬伟大的抗战精神,获取民族复兴的强大动力,坚定“四个自信”,激励海内外中华儿女为实现中国梦而努力奋斗。从历史使命和时代方位来看,确立“十四年抗战”恰逢其时。

(作者系军事科学院军事历史和百科研究部中国人民解放军历史研究室副主任、研究员来源:人民网)■

2017年,你不可不知的6个党史国史纪念日

回望2016年,我们隆重庆祝了中国共产党成立95周年,“不忘初心、继续前进”;党的十八届六中全会胜利召开,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。

2016年,我们还隆重纪念了中国工农红军长征胜利80周年、孙中山先生诞辰150周年、朱德同志诞辰130周年等,深情回顾历史的足迹,认真聆听历史的启迪。

2017年时光之门即将开启。辞旧迎新之际,展望新的一年,有6个重要而特殊的党史国史纪念日即将到来,凝结着海内外中华儿女的共同记忆。

2017年2月19日 邓小平逝世20周年

1997年2月19日,邓小平在北京病逝,享年93岁。当天,中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发出《告全党全军全国各族人民书》,指出邓小平是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人,伟大的马克思主义者,伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家,久经考验的共产主义战士,我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师,建设有中国特色社会主义理论的创立者。

1978年12月召开的中共十一届三中全会,形成了以邓小平为核心的中国共产党第二代领导集体,开辟了中国改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的新时期,他在这个会议上对中国共产党政策的历史转变起了决定性的作用。

邓小平所倡导的改革开放及“一国两制”方针政策,改变了20世纪后期的中国,也影响了世界。

2014年8月20日,中共中央在人民大会堂举行座谈会,纪念邓小平同志诞辰110周年。习近平总书记发表重要讲话强调,信念坚定,是邓小平同志一生最鲜明的政治品格,也永远是中国共产党人应该挺起的精神脊梁;热爱人民,是邓小平同志一生最深厚的情感寄托,也永远是中国共产党人应该坚守的力量源泉;实事求是,是邓小平同志一生最重要的思想特点,也永远是中国共产党人应该遵循的思想方法;开拓创新,是邓小平同志一生最鲜明的领导风范,也永远是中国共产党人应该具有的历史担当;战略思维,是邓小平同志一生最恢宏的革命气度,也永远是中国共产党人应该树立的思维方式;坦荡无私,是邓小平同志一生最光辉的人格魅力,也永远是中国共产党人应该锤炼的品质修养。

2017年7月1日 香港回归祖国20周年

1997年6月30日午夜至7月1日凌晨,中英两国政府香港政权交接仪式在香港会议展览中心新翼5楼大会堂举行。7月1日零时整,中国人民解放军军乐队奏起雄壮的中华人民共和国国歌,中国国旗和香港特区区旗一起徐徐升起,中华人民共和国香港特别行政区正式成立。经历了百年沧桑的香港回归祖国,标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人,香港的发展从此进入一个崭新的时代。

香港回归祖国是彪炳中华民族史册的伟大业绩,也是上个世纪末具有重大国际影响的历史事件。香港回归祖国以来,中央政府切实贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,严格按照香港特别行政区基本法办事,坚定不移地维护香港繁荣稳定。

2014年9月22日,国家主席习近平在会见香港工商界专业界访京团时强调,“一国两制”是国家的一项基本国策。不断推进“一国两制”事业,是包括香港同胞在内的全体中华儿女的共同愿望,符合国家根本利益和香港长远利益,也符合外来投资者利益。办好香港的事情,关键是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,维护基本法权威。中央对香港的基本方针政策没有变,也不会变。中央政府将坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法,坚定不移支持香港依法推进民主发展,坚定不移维护香港长期繁荣稳定。我们对祖国和香港的未来充满信心。

2017年7月7日 全民族抗战爆发80周年

1937年7月7日,日本帝国主义者以制造卢沟桥事变(又称七七事变)为起点,发动了全面侵华战争。中国驻军第二十九军一部奋起抵抗,标志着全国抗战的开始。

七七事变的第二天,中共中央通电全国,号召中国军民团结起来,共同抵抗日本侵略者。全国各族各界人民热烈响应,抗日救亡运动空前高涨。

中国抗日战争作为世界反法西斯战争的重要组成部分,抗击和牵制了日本陆军总兵力的三分之二以上,中国军民伤亡达3500多万人。经过8年的浴血奋战,中国人民终于取得了抗日战争的伟大胜利,也为世界反法西斯战争的胜利作出了不可磨灭的贡献。

2014年7月7日,在全民族抗战爆发77周年之际,首都各界在中国人民抗日战争纪念馆隆重集会。习总书记发表重要讲话强调,中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆,对和平有着孜孜不倦的追求。纵观世界历史,依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败的。这是历史规律。中国将坚定不移走和平发展道路,并且希望世界各国共同走和平发展道路,让和平的阳光永远普照人类生活的星球。

2017年8月1日 中国人民解放军建军90周年

1927年8月1日,根据中共中央的决定,在以周恩来为书记的中共前敌委员会和贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等领导下,中国共产党所掌握和影响的国民革命军等武装2万余人,在江西省南昌市举行了武装起义,占领了南昌。起义后保存下来的部队成为工农红军的骨干之一。

南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪,标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开始,是第二次国内革命战争的起点。

1933年7月11日,中华苏维埃共和国临时中央政府决定将8月1日确立为中国工农红军成立纪念日。中华人民共和国成立后,将此纪念日改称中国人民解放军建军节。

2017年9月 邓小平理论提出20周年

1997年9月,党的十五大正式提出邓小平理论这个科学的概念,并写入党章中,作为党的指导思想之一。

邓小平理论孕育于1975年的全面整顿的实践中,开始产生在1978年党的十一届三中全会,形成主题是在1982年党的十二大,构成理论轮廓是在1987年党的十三大,确立科学的理论体系是在1992年邓小平视察南方的重要谈话和党的十四大。

党的十五大报告指出:邓小平理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段,是因为:第一,邓小平理论坚持解放思想、实事求是,在新的实践基础上继承前人又突破成规,开拓了马克思主义的新境界。第二,邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果,抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题,深刻地揭示社会主义的本质,把对社会主义的认识提高到新的科学水平。第三,邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界,对当今时代特征和总体国际形势,对世界上其他社会主义国家的成败,发展中国家谋求发展的得失,发达国家发展的态势和矛盾,进行正确分析,作出了新的科学判断。第四,总起来说,邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。

2017年10月 井冈山革命根据地建立90周年

1927年10月,毛泽东率领经三湾改编后的秋收起义部队到达井冈山,创建了第一个农村革命根据地。1928年4月28日,朱德、陈毅率南昌起义保留下来的部队和湘南起义的工农革命军来到井冈山,与毛泽东领导的部队会师。

井冈山革命根据地的建立,点燃了“工农武装割据”的星星之火,为中国革命的中心工作完成从城市到农村的伟大战略转移,走上农村包围城市,武装夺取政权,开辟了新的道路。

2016年2月2日,习总书记在瞻仰井冈山革命烈士陵园时指出,井冈山时期留给我们最为宝贵的财富,就是跨越时空的井冈山精神。今天,我们要结合新的时代条件,坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。

(来源:新华社;人民网·中国共产党新闻网、党史上的今天、党史百科等)■

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