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中国共产党丹棱县历史(第四章)(第四节)

2017-11-10 11:47
党史办  文章来源:

第四节  对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造

全县国民经济恢复后,在党的“一化三改造”(即在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化和逐步实现国家对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造)这一过渡时期总路线的指引下,按照上级党委的部署,县委结合本地实际,从1952年开始,逐步对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造,到1956年底基本完成“三大改造”任务,在全县初步确立了社会主义制度,从而实现了从新民主主义向社会主义的过渡。

对农业的社会主义改造

全县农业的社会主义改造是通过合作化运动完成的,整个运动大致经历了三个阶段。

第一阶段:1952年春至1954年底,是以办互助组为主的初级发展阶段。

1952年春,全县土改完成后实现了“耕者有其田”,广大农民成为土地的主人后,焕发出极大的生产热情,为农业的发展提供了有利条件。但是,由于分散的个体小农经济势单力薄,生产技术落后,难于抗御各种自然灾害的侵袭。尤其是广大贫、雇农,虽然在土改中获得了土地,但由于家底薄,生产生活上都有很大困难,因而无力扩大再生产。个体农业的局限性,阻碍着农业经济的进一步发展。因此,把农民组织起来,引导他们走互助合作的道路,便成为当时解决农民问题的必由之路。

1952年初,在全县土地改革基本完成后,遵照党中央《关于农业互助合作的决议(草案)》精神和“趁热打铁”的方针,县委在广泛宣传互助合作好处的同时,不失时机地在部分农村引导农民在自愿的基础上搞变工互助,组织农业生产互助组织。1952316日,在县委派出的工作组的指导帮助下,城厢镇黑河村(今群力村)青年团员许翠兰团结7户邻里,建立起全县第一个常年性农业生产互助组——许翠兰互助组。由于互助组是以个体经济为基础带有社会主义萌芽的集体劳动组织,在生产资料私有的情况下,可通过集体的力量去解决生产中的各种困难,因而具有较强的生命力。是年秋,许翠兰互助组有田80亩,亩平产粮580斤,比未建组的上一年增产48.3 %,比当地亩平产量高出64.8%,充分显示了互助合作的优越性,从而大大增强了对农民群众的吸引力。在许翠兰互助组的示范下,农业互助合作运动在全县农村迅速展开。至当年底,全县共建农业互助组1183个,其中常年性互助组89个,临时性互助组1094个;入组农户达8907户,占全县农户总数的44.3%

19532月初至3月底,针对全县农村互助合作运动中出现的急躁冒进和违背互助合作“三大原则”(自愿结合、等价交换、民主管理)的错误倾向,县委分期分批对全县互助组进行了为期两个月的整顿。通过整顿,纠正了运动中的急躁冒进,较好地贯彻了互助合作“三大原则”。尔后,县委又及时纠正了部分乡村出现的放任自流倾向,从而使全县互助合作运动得以健康发展。

19542月上、中旬,县委利用春节期间在农村广泛开展宣传学习总路线的活动,对广大农民进行社会主义教育,使其认识到党指引的农业合作化是改造小农经济的必由之路,从而进一步激发了广大农民走互助合作道路的热情。是年底,全县农村已建各类互助组1336个,入组农户达15512户,占总农户的79%

第二阶段:1954年初至1955年底,是在试点基础上发展初级农业生产合作社阶段。

1954年初,遵照党中央《关于发展农业生产合作社的决议》,县委派工作组到城厢镇骑龙村(今白塔村)进行办社试点。在工作组的宣传动员下,是年27日,该村郭文昌互助组吸收毗邻互助组的部分组员与个体农民共20户,建立了全县第一个以土地入股、统一经营、按股分红、按劳分配具有半社会主义性质的农业合作经济组织——白塔坝农业生产合作社,从而拉开了全县初级农业合作化运动的序幕。继之,县委和各区委又分别掌握一至二个重点村或中心互助组试办农业社,进一步摸索和总结办社经验,以指导全县农业合作化运动的全面开展。

在取得试点经验后,5月,县委制发了《关于一九五四年秋冬两季发展农业生产合作社的意见》。6月,又相继举办建社骨干培训班和互助组长训练班,组织参训人员学习党在过渡时期的总路线,党在农村“依靠贫农与中农的巩固联盟,逐步发展互助合作,限制富农剥削,最后达到消灭富农剥削”的阶级路线和党对农业进行社会主义改造的方针政策,为发展农业合作社准备干部。

培训班结束后,按照县委《意见》,从当年7月初开始,各地相继展开建社工作。到次年春耕前,全县共建农业生产合作社28个,入社农户955户,占总农户的4.7%,实现了乡乡有农业社。

19553月至11月,根据党中央《关于整顿和巩固农业生产合作社的通知》精神,县委针对办社中部分农业社存在急躁情绪,单纯照顾社内利益而忽视社员利益,以及生产、财务管理混乱等问题,对农业社进行了多次整顿。通过整顿,较好地纠正了建社中的急躁冒进和侵犯中农利益的错误倾向,贯彻落实了党在农村的阶级路线,建立健全了生产、财务管理制度。在整顿巩固农业社中,县委还对白塔坝农业合作社超越自身经济能力耗资1400多元修建一座“猪公馆”(豪华猪场)结果得不偿失的错误做法进行了通报批评,并以此为例对各级农村干部进行“勤俭办社”、“民主办社”的教育。经过整顿,全县28个农业社都得到巩固,办社水平也有了不同程度的提高。

1955731日,中共中央召开省、市、自治区党委书记会议。会上,毛泽东作了《关于农业合作化问题》的报告,强调我国广大农民有走社会主义道路的积极性,社会主义工业化不能建立在小农经济基础上,只有实现合作化才能巩固工农联盟。因此,合作化必须赶快上马。报告还否定了1953年和1955年春对合作社的两次整顿,批评主张发展合作社要适应群众的觉悟程度稳步前进的同志“象小脚女人”。指出对合作化运动过多的评头论足,不适当的埋怨,无穷的忧虑,数不尽的清规戒律,是看不到主流,犯了右倾错误;是站在资产阶级、富农或具有资本主义自发倾向的富裕中农的立场上替少数人打主意。

会后不久,毛泽东的报告由上而下一直传达到农村党支部。各地党组织纷纷检查“保守”,反对右倾,对合作化运动进行重新部署,加快了建社步伐。

195596日至9日,县委召开四级干部扩大会议。会议指出:“我县农业合作化运动发展的速度是并不算快的”,“我们在领导农业合作化运动中存在着右倾情绪”。各级党组织必须“对阻碍建社的各种错误思想展开批判,特别要重点批判保守思想和懒汉思想”。会议还提出了全县发展农业合作社的三年规划,要求次年春入社农户达到总农户的47.4%1958年春入社农户达到总农户的66.3%,基本实现全县初级农业合作化。

同年1118日至26日,县委又召开三级干部会议,传达学习党的七届六中全会通过的《关于农业合作化问题的决议》,批判了各级干部的“右倾保守”情绪,并对全县农业合作化三年发展规划进行了修改。要求各乡会后于1128日必须召开支部会,传达县委三级干部会议精神,研究布置建社工作;29日至30日召开互助合作代表会,把今冬明春的建社工作布置下去。会议期间,县委还集训了170名建社骨干。

会后,各乡加快建社步伐,在全县掀起了第一次农业合作化高潮。当年冬,全县即建新社144个。次年春,又建新社97个,加上原有28个老社,全县共有农业社269个,入社农户达到13718户,占总农户的69%。在不到两个月的时间内,全县农业社及入社农户分别增长8.6倍和8.9倍,除顺龙、仁兴两乡入社农户尚不达总农户的50%外,其余各乡镇入社农户已接近或超过总农户的70%,其中仁美乡入社农户已达总农户的88.17%

第三阶级:1956年春至1957年夏,是以办初级社为中心转到以办高级社为中心的阶段。

在大办初级农业合作社中,为了把全县农业合作化推向更高形式,1956年初,县委决定试办生产资料(土地、耕牛和大型农具)归集体所有、取消土地分红、各尽所能按劳分配的完全社会主义性质的高级农业生产合作社,并派工作组前往城厢镇白塔坝初级农业合作社进行试点。在工作组的指导下,经过一个多月的筹建,全县第一个高级农业社——白塔坝高级农业生产合作社于是年2月宣告成立。该社由原白塔坝初级农业社及其三个分社组成,共有农户3101255人,田2441亩,地387亩,耕牛112头,大小农具500件,公积金248元,公益金144元。自此,全县农业合作化运动步入高级合作化阶段。

1956325日,根据《全国农业发展纲要(草案)》,县委制订了《丹棱县实现〈一九五六年至一九六七年全国农业发展纲要〉(草案)的七年规划(初稿)》。《规划》提出,1956年秋收前全县入社农户达到总农户的95%以上,完成半社会主义的农业合作化;其中入高级社农户达到总农户的28%以上,城厢镇实现高级农业合作化。1957年入高级社农户达到总农户的80%以上。1958年入高级社农户达到总农户的95%以上,实现全县高级农业合作化。

按照《规划》的要求,19569月,全县掀起了初级社转高级社、小社并大社和扩社的第二次农业合作化高潮。各乡镇通过转、并、扩社,使全县入社农户猛增到18696户,占总农户的96.8 %。其中,由初级社转为高级社的32个,达到33个,入社农户9122户,占总农户的47.2%;原139个初级社合并为52个大社(即初级联社,后又并为45个),入社农户9574户,占总农户的49.8%。这样,在第一次农业合作化高潮中建立起来的绝大多数初级社,仅仅延续半年,尚未站稳脚根,其生产关系又实现了新的变革。因此,无论是社员的习惯心理,还是干部的管理水平,都不能适应大社生产的需要,以致各农业社内普遍出现经营管理混乱、社员思想不安定、生产情绪低落和农活质量下降等问题。

针对转、并、扩社中出现的这些问题,11月上、中旬,根据省委关于改变大社组织形式的指示,县委对规模过大的农业社作了适当调整:一是将8个高级社划分为22个小高级社;二是对45个初级联社,除保留1个作为县的试点社外,其余一律划开,分为118个小社,使之恢复到合并前的状况。分社后,干部社员都较为满意,生产积极性得以提高,全县农业生产又呈现出良好势头。

19571月上旬至3月中旬,为了巩固提高农业社,确保1957年全县粮食增产9%,遵照地委指示,县委结合整党工作在全县农村开展了一场以增产节约为中心的整顿农业社运动。在运动中,针对农业社存在的生产管理水平落后于生产发展的要求,不能正确处理个人、集体、国家三者利益的关系等问题,县委先后训练了农业社干部2507人;从抓小春管理和大春生产准备入手,进一步解决了农业社的收入分配和升、并社中的遗留问题;在总结上年生产经验的基础上,制订出当年农业增产计划、副业生产计划、劳畜力调配计划和财务收支计划;建立健全了社员代表大会制度、包工包产制度、社队分权制度、财务管理制度、技术规格质量检查制度和合理化建议制度。经过整顿,全县农业社的生产管理水平都得到不同程度的提高。当年夏,初级社转高级社后,全县有高级社196个,入社农户达19331户,占总农户的99.6%;个体农户仅有70户,占总农户的0.4%。至此,全县基本实现了高级农业合作化,完成了对农业的社会主义改造。

对手工业的社会主义改造

全县手工业的社会主义改造是在党的“统筹兼顾,全面安排,积极领导,稳步推进”方针指引下,坚持自愿互利原则,采取说服、示范和国家援助的办法,通过组织手工业生产加工组和手工业生产合作社的途径逐步实现的。整个改造工作从19526月开始,到1956年底基本结束,历时四年半。

解放前,丹棱手工业有铸造、铁器锻造、缝纫、纺织、制鞋、梳花、刊刻、制秤、小五金修理等15个行业,从业人员共400人。由于丹棱工业薄弱,是一个典型的农业小县,因而手工业在全县国民经济中举足轻重,是保障全县人民生产生活资料供给的一个不可或缺的行业。

解放后,县委、县人民政府在恢复全县国民经济中,十分重视对手工业生产的恢复和发展。1952年县供销合作社成立后,县委、县人民政府即责成供销合作社组织和领导城乡手工业生产,为全县农业生产和人民生活提供服务。在组织手工业生产中,县供销合作社根据扶持发展手工业生产的政策,对手工业实行加工订货、收购包销,调动了广大手工业者的积极性,促进了全县手工业的恢复和发展。1952630日,城区个体手工业者吴鸿林等9人,在县供销合作社的指导帮助下,自愿结合创办了全县第一个带有社会主义因素的城区手工业铁器加工组。该组成立后,实行统一管理集中生产,由县供销社提供生产场地,编制下达生产计划,组织供应原材料,收购全部产品,统一调拨各乡基层供销社供应市场。其后不久,在各乡基层供销社的组织领导下,张家、高桥、仁美、杨家、顺龙等场镇的铁器手工业者也都组建了加工组,就地生产,就地销售。纺织、缝纫、制鞋等行业亦仿效此法,先后组织起加工组、联营社,为县贸易公司和县供销社加工成品服装和其他生活用品,供应市场。这种以加工订货、统购包销为特征的初级劳动组合形式,不仅有力保障了全县人民生产生活的需要,也为发展手工业合作社奠定了基础。

1954105日,县人民政府成立了手工业管理科,作为政府管理全县手工业生产的职能机构。108日,县人民政府召开第一届手工业劳动者代表会议,传达贯彻党和政府对手工业改造的方针政策,号召全县个体手工业者组织起来,走社会主义合作化的道路。会后,县手工业管理科派员到城区手工业界开展试办手工业合作社工作。经过一个多月广泛深入的宣传动员和周密细致的组织,1121日,城区铁器加工组与吉廷甫、王青云等7家手工业户共26人,在自愿互利原则的基础上组建了全县第一个生产资料归劳动群众集体所有的手工业经济组织——城区铁器生产合作社。该社组建后,根据《手工业生产合作社示范章程(草案)》的规定,设立了理事会、监事会,经社员大会民主选举产生了“两会”主任和副主任。1126日,该社正式投产,年底即完成产值2800元,盈利241.5元。县委及时总结该社经验并加以推广后,张场铁器生产合作社、城区缝纫供销生产合作社、城区布鞋生产小组又相继建立。至当年底,全县已建手工业生产合作社(组)4个,共有社(组)员70人。

1956年初,遵照中央“全面规划,加强领导”的方针和“加快手工业的社会主义改造”的指示精神,县委决定由县委委员、副县长杨双仪具体负责全县的对资改造工作,并成立了对资改造办公室。同时,对全县手工业的社会主义改造作了进一步规划和部署,并重新划分了改造范围。同年3月,全县掀起了手工业合作化高潮,当月就新建手工业合作社(组)5个,扩建1个,发展社(组)员116人。到年底,全县手工业合作社(组)达到18个,共有社(组)员287人,占列入改造人数的88.6%。至此,全县基本实现手工业合作化,完成了对手工业的社会主义改造。


对资本主义工商业的社会主义改造

全县对资本主义工商业的社会主义改造,是通过国家资本主义道路完成的。整个改造工作按照“逐步实现”的方针和“循序渐进”的原则进行,从1952年开始到1956年结束,大致经历了两个阶段。

第一阶段:1952年至195512月,通过和平赎买、经销代销、批购零售的国家资本主义初级形式,把私营工商业纳入国家资本主义轨道。

解放初期,丹棱工商业不发达。在私营工业方面,仅有芒硝生产一项。1950年初,全县有私营芒硝厂8家,但多数因缺资金而停产。在恢复国民经济中,经过县人民政府的大力扶持,到1951年全县已恢复和发展芒硝厂13家,年产芒硝2000多吨。后通过没收恶霸地主股份、购买私人股金,到195212月县人民政府已接收了县内所有私营硝厂,并将其重组后改建为地方国营群益硝厂和公安硝厂。1954年,县人民政府根据省财委通知,由群益硝厂接办公私合营乐山碱厂丹棱制硝处后,丹棱的私营工业企业已全部改造为地方国营企业。

在私营商业方面,截止1952年底,全县有私商1445户,但零售商多批发商少,摊贩多坐商少,夫妻店多店员少;农村集镇则大部分为农兼商。根据这一特点,丹棱县对私营商业的改造,是从批发环节开始的。其具体作法是:对批发商,主要是由国营商业逐步替代其业务,将他们的从业人员吸收安排到国营商业中来。对零售商,则是采取经销、代销的形式加以利用、限制和改造。经销,是国营商业把自己的商品卖给私商,私商以现款进货,按国家规定的价格出售,从中获取批零差价。代销,是私商受国家的委托按规定的价格销售商品,根据销售的数量取得一定的手续费。对小商小贩,则采取组织他们成立合作商店和合作小组的形式加以改造,这种合作化商业和国营经济的关系,也是一种经销代销的关系。这种经销、代销的改造形式,既满足了广大消费者的需求,又缓和了国合商业与私营商业之间的矛盾。195311月,县委、县人民政府根据上级指示,在全县展开对资改造中,即有45户私营商业接受国家资本主义初级形式的改造,经申请被批准为经销户,初步走上了国家资本主义的道路。到1955年底,全县先后又有129户私营商业被纳入国家资本主义轨道,其中经销户52户,代销户42户,批发零售户29户,合作小组6户。

第二阶段:195512月至1956年冬,通过全行业公私合营和合作化的国家资本主义高级形式,把工商业的资本主义私有制改造为社会主义的全民所有制和集体所有制。

195512月,县委召开县、区、乡三级干部会议。会上传达贯彻了中央,省、地委关于对资本主义工商业改造的指示精神,讨论修改了全县对资改造工作意见。会议期间,县委统战部根据上级指示和县委的安排,还通过县工商联组织全体工商业者学习了党的对资改造政策,使其明确改造的重要性和必要性。次年124日至23日,在县委的领导下,县工商联又召开有各行业正副主任委员和工商界代表以及有关民主人士参加的县工商联常委(扩大)会议,传达学习毛泽东同志在全国工商联执委扩大会议上的指示和陈云、陈毅副总理的讲话,并研究讨论了全行业公私合营和合作化问题。

会后,县委成立了对资改造办公室,下设由四个工作小组组成的对资改造工作队,同时决定全县私营工商业的社会主义改造按先城关后场镇分两批进行。整个工作分为三个阶段:第一阶段,开展政策宣传和摸底调查;第二阶段,进行清产核资;第三阶段,建立组织,处理具体问题。

按照县委的部署和要求,县对资改造工作组经过两个多月广泛深入的政策宣传和摸底调查后,全县对资改造工作迅速展开并很快掀起高潮。195637日,城关420户私营商业户,除89户摊贩外,其余经县人民政府委员会批准,均分别被纳入各种集体组织,其中纳入公私合营的132199人,纳入合作商店的194216人,转为国营商业企业干部的55人,基本实现了全行业公私合营和合作化。同年5月初,张家、仁美两乡场镇的185户私营商业户,经批准有160户分别被纳入公私合营和合作商店。至此,全县商业最为集中的城关、张家、仁美三个集镇的605户私营商业户,先后被纳入公私合营的145户,占总户数的23.3%,其中定息户81户;被纳入合作商店,实行资金入股统一核算共负盈亏的85户,占总户数的14.5%;被纳入合作小组实行登记挂牌统一管理分散经营各负盈亏的243户,占总户数的40.1%;被纳入联购分销的10户,占总户数的1.65%。同年冬,高桥、杨家、顺龙、石桥等场镇的私营商业户也先后被纳入各种形式的合作组织,完成了对私改造工作。

至此,丹棱县对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成。“三大改造”任务的完成,标志着以公有制为基础的社会主义制度在全县初步确立。从此,丹棱步入了社会主义建设时期。

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