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关于印发《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》的通知

2017-10-25 09:07
  文章来源:县委办

中共丹棱县委

关于印发《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》的通知

各乡镇党委,县委各部委,县级各单位、部门党组(党委):

现将《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》印发给你们,请按照要求认真抓好落实。

中共丹棱县委

2017年8月31日


关于加强中小学校党的建设工作的实施意见

为进一步提升全县中小学校党的建设工作水平,充分发挥中小学校基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,全面振兴丹棱教育,努力办好党政放心、人民满意的教育事业,根据市委组织部、市教育体育局党委《关于印发〈关于加强中小学校党的建设工作的实施意见〉的通知》(眉市组通)〔2017〕70号)精神,结合我县实际,提出如下实施意见。

一、准确把握中小学校党组织的地位作用和职责任务

1. 地位作用。中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,发挥政治核心作用,全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,把握学校发展方向,参与决定重大问题并实施监督,支持和保证校长依法行使职权,领导学校德育和思想政治工作,培育和践行社会主义核心价值观,维护各方合法权益,推动学校健康发展。

2. 职责任务。中小学校党组织要按照《党章》规定要求履行以下职责:一是全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家法律法规,依法治校、规范管理,确保正确办学方向。二是参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及涉及师生员工切身利益的重要事项。三是按照党管干部原则,在选人用人中发挥主导作用,负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用,协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督工作。四是坚持党管人才原则,参与讨论决定人才工作政策措施,会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作,对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。五是坚持立德树人、德育为先,做好思想政治工作和意识形态工作,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化建设和精神文明建设,推动形成良好校风教风学风。六是完善学校党组织设置和工作机制,创建学习型服务型创新型党组织,扩大党内基层民主,严格党内组织生活,做好发展党员和党员教育管理服务工作。七是领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等规定,加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。八是领导学校工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会),做好统一战线工作。九是完成上级党组织交办的其它任务。

二、健全完善中小学校党建工作管理体制和工作机制

3. 理顺管理体制。按照“分级办学、分级管理,分类办学、分类管理”原则,理清中小学党组织隶属关系。县教育体育局主管的中小学校党组织关系按管理权限隶属县教育体育局党委,由其统一领导和指导。中小学校党建工作,所在乡镇党委协助管理。

4. 完善工作机制。进一步加强对中小学校党建工作的领导和指导。健全党建工作责任体系,逐级建立党建工作任务清单、问题清单、责任清单,将中小学校党建工作与教育教学业务同部署、同落实、同检查、同考评,确保中小学校党建工作有形有效开展。建立联系中小学校党建工作制度,加强直接联系和分类指导,县教育体育局党委班子成员至少联系1所有影响力的中小学校党组织,打造学习型服务型创新型党组织。学校党组织要定期向县教育体育局党委和所在乡镇党委汇报工作。

三、全面加强中小学校党组织建设

5. 规范党组织设置。凡有正式党员3人以上的学校,都要单独建立党组织,并按期进行换届。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校,可就近就便与其他学校建立联合党组织。探索在党员人数较多的学校年级组、学科组和教研组等设置党支部或党小组。新建学校,应同步谋划党组织组建和党的工作开展,实现中小学校党的组织和工作全覆盖。

6. 优化党组织运行机制。健全党政联席会议制度,学校改革发展的重大问题、教学管理中的重大事项、重要人事任免和奖惩、大额资金的使用,以及涉及师生切身利益的重要事项,按照民主集中制原则集体讨论决定。规范党组织参与决策程序,对重大事项议题,决策前,党组织要深入开展调研,广泛听取群众意见,与行政领导班子充分沟通酝酿、形成共识;决策时,党组织班子成员要参加讨论并充分发表意见;决策后,要做好宣传发动、组织协调和服务保障工作,确保集体决策顺利实施。涉及学校内设机构负责人的选拔任用,要经过党组织推荐考察后集体研究决定。建立校长定期向党组织通报工作制度,定期组织党员、教职工代表听取校长工作报告和重大事项情况通报,保证对决策实施的监督。对不符合党的路线方针政策、国家法律法规或不按程序决策的做法,党组织要及时提出意见或向上级党组织报告。

7. 创新党组织活动方式。紧紧围绕立德树人的根本任务,把党组织工作融入学校教育教学各项工作中,创新党组织活动内容和方式。实施党员名师工程,常态化开展“党员示范岗、党员示范单位”评选活动,组织开展岗位建功、教学竞赛、建言献策、志愿服务、支教送教、红色教育实践等活动。充分运用现代信息技术手段,发挥中小学校现代远程教育网络平台和“两微一端”等媒介作用,扩宽党的活动阵地,开展党组织活动。整合工会、共青团、妇联、少先队等群团组织力量,积极推行“党群集中活动日”,探索党群工作一体化有效路径。引导中小学校融入以党组织为核心的新型基层治理体系,主动将学校文化、教育、体育等活动设施和党群活动场所适时向社会开放,协调各社会实践机构、党群活动场所免费或减费向中小学校师生开放。以党建文化引领校园文化建设,深入挖掘学校历史文化资源,总结提炼学校价值理念,创造良好的育人环境。

8. 推进党组织标准化建设。分类研究制定中小学校党组织建设基本标准,结合工作实际,重点围绕组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、工作保障、活动开展、工作业绩等7个方面,细化具体建设标准。实行星级评价制度,督促中小学校党组织对标运行、对标评星、对标升级,推动中小学校党组织规范运行、整体提升。要将中小学校党组织运行和晋星升级情况,与党建工作经费、评先选优、干部使用等挂钩。

四、着力加强中小学校党务工作者和党员队伍建设

9. 选优配强党组织书记。严格执行中央组织部、教育部印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》(中组发〔2017〕3号),按照党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的标准,选优配强中小学校党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格,经过学校党务和行政岗位锻炼。推行书记、校长“一肩挑”。在校学生人数1600人以上的中小学校或党员人数在30人以上的学校党组织,应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记。推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职,党组织书记和校长分设的,党组织书记一般应兼任副校长,党员校长一般应兼任党组织副书记。学校没有党组织书记合适人选的,可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记,按有关规定及时调整。

10. 加强党务工作者队伍建设。中小学校要根据办学规模和党员人数,设立党组织工作机构,配备专兼职党务工作人员。高度重视党务工作者思想政治和业务能力建设,把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围,坚持县级普遍培训、局级精准培训,每年对党组织书记至少集中进行1次任职培训、业务培训或专题培训,对党务工作人员进行全覆盖轮训。建立中小学校党务工作人才库,探索党务工作者激励政策。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台,注重把教学业务骨干充实到党务工作者队伍,注重在优秀党务工作者中培养学校领导人员、在优秀专职副书记中选拔学校党组织书记和行政主要负责人。党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇,兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师享受同等待遇。

11. 加强党员队伍建设。坚持党员标准,做好党员发展工作,推行把优秀青年教师、骨干教师培养成党员,把党员教师培养成教学和管理骨干的“双向培养”机制。普高、职高学校可恢复业余党校,开展党的基本知识和党性观念教育。严肃党内政治生活,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强党员“四个意识”。坚持党的组织生活各项制度,强化对党员的日常管理、组织关系管理,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议党员、支部主题党日、党员政治生日活动等制度,及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度,妥善解决生活困难党员和老党员实际问题。同时,充分发挥党员教师的先锋模范作用,实行党员教师与新教师“一对一”结对帮扶。

五、认真做好中小学校德育和思想政治工作

12. 加强学校德育工作。坚持德育为首,建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。充分发挥学校党组织对学校意识形态工作主导权,促进全员、全过程、全方位育人。党组织要定期研究、分析学生思想道德状况,跟进做好有关工作;党组织书记要将德育工作抓在手上,推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,加强学校思想文化阵地建设和科学合理的德育评价体系建设,加强学生心理健康教育,强化中华民族传统美德教育,培养学生的社会责任感。

13. 抓好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义理论和中国梦宣传教育,加强党史国史和形势政策教育,引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的教职工政治理论学习制度,每月至少组织1次政治学习。建立学校党组织书记(副书记)与教职工定期谈心谈话制度,牢牢把握对学校意识形态的主导权。加强与教职工的沟通交流,及时了解掌握教职工的思想状况,注重人文关怀和心理疏导,原则上每学年与每一位教职工谈心谈话1次以上。领导教代会、工会、妇委会等群团组织按章程开展活动,做好统战工作。切实维护教职工合法权益,重视教职工利益诉求,用情用心解决他们的实际困难和问题。

14. 加强师德师风建设。加强中小学校精神文明建设,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、优秀德育工作者等先进典型,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。健全学校、教职工、学生、家长、社会共同参与师德师风监督网络体系,将师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准,实行师德“一票否决制”。对违反师德行为监管不力的,追究党组织书记和行政负责人的责任。

六、强化中小学校党建工作保障

15. 落实党建工作责任。建立健全县委统一领导、县委组织部统筹协调、县教育体育局党委具体负责、中小学校党组织落地抓实的工作机制。县教育体育局党委每年要至少向县委汇报1次中小学校党建工作情况,在年终作党建工作述职时,要将中小学校党建工作情况纳入述职内容。县教育体育局党委坚持每年听取中小学校党建工作情况汇报,要明确专门内设机构,配备专职工作人员,加强具体指导;学校党组织书记要切实履行党建工作第一责任人责任,党员校长要切实履行双重岗位职责,其他党员领导要履行“一岗双责”,对履行责任不到位的要严肃问责追究。

16. 强化基础保障。注重将人财物等资源向偏远地区和党建工作基础薄弱的中小学校倾斜。县教育体育局党委牵头,强化学校阵地建设,整合利用学校现有场所,建立规范化党员活动室、学习室,并配备必要设施。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。把党建工作经费纳入学校年度经费预算安排。中小学校党员交纳的党费,县委组织部可全额或部分返拨给学校党组织,用于开展党的活动。县委组织部留存的党费,每年可划出一定额度专项资金,采取以奖代补、项目申报等方式,支持中小学校党组织开展党的活动。党组织应当按照规定收缴党员党费,党费收缴、使用、管理情况应作为党务公开的重要内容,定期进行公示。

17. 加强督导考评。各中小学校要认真制定实施中小学校党建工作规划和年度计划,并作为教育督导重要内容,加强督查指导;要注重研究新情况,解决新问题,挖掘塑造先进典型,及时总结推广经验;要健全城乡中小学校党组织互联互帮机制,倡导学校与机关、企事业单位、乡镇、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。要强化目标管理,制定完善中小学校党建工作考核评价办法,健全党建工作考评体系,把中小学校党建工作情况纳入县教育体育局党委领导班子的考核内容,健全学校党组织抓党建述职评议考核制度,强化考评结果运用,推动工作落实。

本意见适用于全县公办中小学校、丹棱职业高级中学校,公办幼儿园参照执行。

附件: 丹棱县中小学校党组织标准化建设基本标准

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