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大雅讲坛

大雅讲坛7-8期学习资料

2017-09-20 17:30
  文章来源:县委宣传部

共同开创金砖合作第二个“金色十年”

——在金砖国家工商论坛开幕式上的讲话

(2017年9月3日,厦门)

中华人民共和国主席习近平

尊敬的特梅尔总统、尊敬的祖马总统,

各位工商界代表,

女士们,先生们,朋友们:

下午好!很高兴同大家相聚在风景怡人的“鹭岛”厦门。明天,金砖国家领导人会晤就要拉开帷幕。我谨代表中国政府和中国人民、代表厦门市民,并以我个人的名义,向参加会议的各位嘉宾表示热烈的欢迎!

厦门自古就是通商裕国的口岸,也是开放合作的门户,正所谓“厦庇五洲客,门纳万顷涛”。1985年我来到福建工作,厦门是第一站。当时的厦门身处中国改革开放前沿,是先行先试的经济特区,也是一片发展的热土。30多载春风化雨,今天的厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城,新经济新产业快速发展,贸易投资并驾齐驱,海运、陆运、空运通达五洲。今天的厦门也是一座高颜值的生态花园之城,人与自然和谐共生。

闽南民众常说,“爱拼才会赢”。这其中蕴含着一种锐意进取的精神。厦门这座城市的成功实践,折射着13亿多中国人民自强不息的奋斗史。改革开放近40年来,在中国共产党领导下,中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲,凭着一股滴水穿石的韧劲,成功走出一条中国特色社会主义道路。我们遇到过困难,我们遇到过挑战,但我们不懈奋斗、与时俱进,用勤劳、勇敢、智慧书写着当代中国发展进步的故事。

女士们、先生们、朋友们!

金砖合作正处在承前启后的关键节点上。观察金砖合作发展,有两个维度十分重要。一是要把金砖合作放在世界发展和国际格局演变的历史进程中来看。二是要把金砖合作放在五国各自和共同发展的历史进程中来看。

现在,我们正处在一个大发展大变革大调整的时代。虽然全球范围内冲突和贫困尚未根除,但和平与发展的时代潮流愈发强劲。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,弱肉强食的丛林法则、你输我赢的零和游戏不再符合时代逻辑,和平、发展、合作、共赢成为各国人民共同呼声。

在这样的大背景下,一大批新兴市场国家和发展中国家异军突起,在国际事务中发挥着日益重要的作用。金砖合作也应运而生,我们五国怀着追求和平与发展的共同愿望走到一起。在过去10年中,金砖国家携手同行,成长为世界经济的新亮点。

——10年中,金砖国家探索进取,谋求共同发展。2008年爆发的国际金融危机突如其来,直接导致世界经济急刹车,至今未能重回正轨。面对外部环境突然变化,我们五国立足国内,集中精力发展经济、改善民生。10年间,五国经济总量增长179%,贸易总额增长94%,城镇化人口增长28%,为世界经济企稳复苏作出突出贡献,也让30多亿人民有了实实在在的获得感。

——10年中,金砖国家务实为先,推进互利合作。我们五国发挥互补优势,拉紧利益纽带,建立起领导人引领的全方位、多层次合作架构,涌现出一批契合五国发展战略、符合五国人民利益的合作项目。特别是新开发银行和应急储备安排的建立,为金砖国家基础设施建设和可持续发展提供了融资支持,为完善全球经济治理、构建国际金融安全网作出了有益探索。

——10年中,金砖国家敢于担当,力求在国际舞台上有所作为。我们五国秉持多边主义,倡导公平正义,就国际和地区重大问题发出声音、提出方案。我们五国积极推动全球经济治理改革,提升新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。我们五国高举发展旗帜,带头落实千年发展目标和可持续发展目标,加强同广大发展中国家对话合作,谋求联合自强。

万丈高楼平地起。如今,金砖合作基础已经打下,整体架构轮廓初现。回望来时路,我认为有3条启示十分重要,应该在今后的合作中发扬光大。

一是平等相待、求同存异。金砖国家不搞一言堂,凡事大家商量着来。我们五国尊重彼此发展道路和模式,相互照顾关切,致力于增进战略沟通和政治互信。我们五国在国情、历史、文化等方面存在差异,合作中难免遇到一些分歧,但只要坚定合作信念、坚持增信释疑,就能在合作道路上越走越稳。

二是务实创新、合作共赢。金砖国家不是碌碌无为的清谈馆,而是知行合一的行动队。我们五国以贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通、人文大交流为目标,推进各领域务实合作,目前已经涵盖经贸、财金、科教、文卫等数十个领域,对合作共赢的新型国际关系作出生动诠释。

三是胸怀天下、立己达人。金砖国家都是在发展道路上一步一步走过来的,对那些身处战乱和贫困的百姓,我们感同身受。我们五国从发起之初便以“对话而不对抗,结伴而不结盟”为准则,倡导遵循联合国宪章宗旨和原则以及国际法和国际关系基本准则处理国家间关系,愿在实现自身发展的同时同其他国家共享发展机遇。如今,金砖合作理念得到越来越多理解和认同,成为国际社会的一股正能量。

这些都是金砖精神的具体体现,是我们五国历经10年合作凝聚的共同价值追求。这种精神在实践中不断升华,为五国人民带来福祉,也让世界因金砖合作而有所不同。

女士们、先生们、朋友们!

回首过去,是为了找准前进方向。放眼世界,我们看到世界经济重新恢复增长,新兴市场国家和发展中国家表现突出。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,改革创新潮流奔腾向前。我们有足够的理由相信,这个世界会更好。

同时,我们也看到,全球7亿多人口还在忍饥挨饿,数以千万的难民颠沛流离,无数民众包括无辜的孩子丧身炮火。世界经济尚未走出亚健康和弱增长的调整期,新动能仍在孕育。经济全球化遭遇更多不确定性,新兴市场国家和发展中国家发展的外部环境更趋复杂。世界和平与发展之路还很长,前行不会一路坦途。

现在,有人看到金砖国家等新兴市场国家和发展中国家的增长出现起伏,就断言“金砖失色、褪色”。毋庸讳言,受内外复杂环境影响,金砖国家发展难免遭遇不同程度的逆风。但是,金砖国家不断向前发展的潜力和趋势没有改变。我们对此充满信心。

千年潮未落,风起再扬帆。面向未来,金砖国家面临着发展经济、加强合作的重要任务。我们要总结成功经验,勾画合作愿景,踏上新的征程,共同开创金砖合作第二个“金色十年”。

第一,深化金砖合作,助推五国经济增加动力。近年来,金砖国家凭借大宗商品供给、人力资源成本、国际市场需求等优势,引领世界经济增长。随着五国经济不断发展,资源要素配置、产业结构等问题日渐突出。同时,世界经济结构经历深刻调整,国际市场需求萎缩,金融风险积聚。金砖国家经济传统优势在发生变化,进入到滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。

如何跨越这一阶段?答案是不能片面追求增长速度,而是要立足自身、放眼长远,推进结构性改革,探寻新的增长动力和发展路径。要把握新工业革命的机遇,以创新促增长、促转型,积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮,努力领风气之先,加快新旧动能转换。要通过改革打破制约经济发展的藩篱,扫清不合理的体制机制障碍,激发市场和社会活力,实现更高质量、更具韧性、更可持续的增长。

金砖国家虽然国情不同,但处于相近发展阶段,具有相同发展目标。我们应该共同探索经济创新增长之道,加强宏观政策协调和发展战略对接,发挥产业结构和资源禀赋互补优势,培育利益共享的价值链和大市场,形成联动发展格局。我们要用改革创新的实践经验,为其他新兴市场国家和发展中国家抢抓机遇、应对挑战闯出一条新路。

经济合作是金砖机制的根基。我们应该紧紧围绕这条主线,落实《金砖国家经济伙伴战略》,推动各领域合作机制化、实心化,不断提升金砖合作含金量。今年,我们在新开发银行和应急储备安排建设、电子商务、贸易和投资便利化、服务贸易、本币债券、科技创新、工业合作、政府和社会资本合作等领域取得了一系列成果,拓展了经济合作广度和深度。我们要继续努力,落实以往的成果和共识,让现有机制发挥作用,同时积极探索务实合作新方式新内涵,拉紧联系纽带,让金砖合作行稳致远。

第二,勇担金砖责任,维护世界和平安宁。和平与发展互为基础和前提。要和平不要冲突、要合作不要对抗是世界各国人民共同愿望。在各国一道努力下,世界总体和平得以保持半个多世纪。但是,世界仍不太平,地区冲突和热点问题一波未平、一波又起。恐怖主义、网络安全等威胁相互交织,为世界蒙上一层阴影。

金砖国家是世界和平的维护者、国际安全秩序的建设者。今年,我们举行安全事务高级代表会议和外长正式会晤,建立常驻多边机构代表定期磋商机制,召开外交政策磋商、反恐工作组、网络安全工作组、维和事务磋商等会议,就是要加强在国际和地区重大问题上的沟通和协调,汇聚金砖合力。我们要维护联合国宪章宗旨和原则以及国际关系基本准则,坚定维护多边主义,推动国际关系民主化,反对霸权主义和强权政治。要倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,建设性参与地缘政治热点问题解决进程,发挥应有作用。

我相信,只要坚持综合施策、标本兼治,坚决打击一切形式的恐怖主义,恐怖分子终将无处容身。只要坚持对话协商谈判,为叙利亚、利比亚、巴以等问题的政治解决创造条件,战火终将平息,流离失所的难民定能重返家园。

第三,发挥金砖作用,完善全球经济治理。唯有开放才能进步,唯有包容才能让进步持久。由于近年来世界经济处于疲弱期,发展失衡、治理困境、公平赤字等问题显得更加突出,保护主义和内顾倾向有所上升。世界经济和全球经济治理体系进入调整期,面临新的挑战。

对经济全球化进程中出现的问题,我们不能视而不见,也不能怨天尤人,而是要齐心协力拿出解决方案。我们要同国际社会一道,加强对话、协调、合作,为维护和促进世界经济稳定和增长作出积极贡献。为此,我们应该推动建设开放型世界经济,促进贸易和投资自由化便利化,合力打造新的全球价值链,实现经济全球化再平衡,使之惠及各国人民。我们五国要相互提高开放水平,在开放中做大共同利益,在包容中谋求机遇共享,为五国经济发展开辟更加广阔的空间。

新兴市场国家和发展中国家的发展,不是要动谁的奶酪,而是要努力把世界经济的蛋糕做大。我们要合力引导好经济全球化走向,提供更多先进理念和公共产品,推动建立更加均衡普惠的治理模式和规则,促进国际分工体系和全球价值链优化重塑。要推动全球经济治理体系变革,反映世界经济格局现实,并且完善深海、极地、外空、网络等新疆域的治理规则,确保各国权利共享、责任共担。

第四,拓展金砖影响,构建广泛伙伴关系。作为具有全球影响力的合作平台,金砖合作的意义已超出五国范畴,承载着新兴市场国家和发展中国家乃至整个国际社会的期望。金砖国家奉行开放包容的合作理念,高度重视同其他新兴市场国家和发展中国家合作,建立起行之有效的对话机制。

一箭易断,十箭难折。我们应该发挥自身优势和影响力,促进南南合作和南北对话,汇聚各国集体力量,联手应对风险挑战。我们应该扩大金砖合作的辐射和受益范围,推动“金砖+”合作模式,打造开放多元的发展伙伴网络,让更多新兴市场国家和发展中国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。

厦门会晤期间,中方将举行新兴市场国家与发展中国家对话会,邀请来自全球不同地区国家的5位领导人共商国际发展合作和南南合作大计,推动落实2030年可持续发展议程。

无论是深化金砖自身合作,还是构建广泛的伙伴关系,人民相互了解、理解、友谊都是不可或缺的基石。我们应该发挥人文交流纽带作用,把各界人士汇聚到金砖合作事业中来,打造更多像文化节、电影节、运动会这样接地气、惠民生的活动,让金砖故事传遍大街小巷,让我们五国人民的交往和情谊汇成滔滔江河,为金砖合作注入绵绵不绝的动力。

女士们、先生们、朋友们!

金砖合作机制不断走深走实的10年,也是中国全面推进改革开放、经济社会实现快速发展的10年。10年中,中国经济总量增长239%,货物进出口总额增长73%,成为世界第二大经济体,13亿多中国人民的生活水平实现大幅飞跃,中国为世界和地区经济发展作出的贡献也越来越大。

不可否认的是,随着中国改革进入攻坚期和深水区,一些深层次的矛盾和问题凸显出来,需要下大决心、花大气力加以破解。中国有句话叫良药苦口。我们采用的是全面深化改革这剂良方。这5年来,我们采取了1500多项改革举措,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面,经济结构调整和产业升级步伐不断加快,经济稳中向好态势不断巩固,经济持续发展的新动能不断积聚。今年上半年,中国经济增长6.9%,第三产业增加值占国内生产总值的54.1%,新增城镇就业735万人。事实证明,全面深化改革的路走对了,还要大步走下去。

面向未来,中国将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断适应、把握、引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,加快构建开放型经济新体制,以创新引领经济发展,实现可持续发展。中国将坚定不移走和平发展道路,为世界和平与发展作出新的更大贡献。

今年5月,中方成功主办“一带一路”国际合作高峰论坛,29个国家的元首和政府首脑,140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表出席,标志着共建“一带一路”倡议已经进入从理念到行动、从规划到实施的新阶段。各国代表在会上共商合作大计,共谋发展良策,达成广泛共识。需要指出的是,共建“一带一路”倡议不是地缘政治工具,而是务实合作平台;不是对外援助计划,而是共商共建共享的联动发展倡议。我相信,共建“一带一路”倡议将为各国实现合作共赢搭建起新的平台,为落实2030年可持续发展议程创造新的机遇。

工商界是金砖国家经济发展的主力军。10年来,工商界人士将企业发展融入金砖合作,为构建金砖经济伙伴关系作出重要贡献。把工商论坛安排在领导人会晤前夕举行,就是为了听取工商界的意见和建议,共同把厦门会晤办好,把金砖合作建设好。希望你们发挥工商界在信息、技术、资金等方面的优势,开展更多互利共赢、利国利民的务实合作项目,为促进经济社会发展、增进人民福祉作出更大贡献。中国政府将继续鼓励中国企业到其他国家落地扎根,也热忱欢迎其他国家的企业来中国投资兴业。

女士们、先生们、朋友们!

金砖国家将迎来更富活力的第二个十年,让我们同国际社会一道努力,让我们的合作成果惠及五国人民,让世界和平与发展的福祉惠及各国民众。

最后,我预祝这次工商论坛取得圆满成功!

谢谢大家。

〈来源:人民网〉■

突出特色产业彰显田园风光

打造“记得住乡愁”的美丽乡村典范

市委书记慕新海

2017年7月18日

同志们:

今天,是我第一次到丹棱来,上午调研了农业供给侧改革、乡村旅游、电子商务等工作,看了几个点,行程紧凑,我感触很深,尤其对你们的幸福古村、大雅堂公园、电商孵化园印象深刻,幸福古村很有特色,代表了乡村旅游的发展方向;大雅堂公园很有韵味,传承弘扬了我们悠久的历史文化;电商孵化园有意义,打开了丹棱优质农产品走向世界的渠道。我这次调研,主要目的是希望,进一步推动省第十一次党代会精神和省委近期重要部署落地落实;并借此机会看望慰问丹棱的同志们,了解熟悉情况,与大家一道,总结工作,查找问题,研究办法,推动丹棱更好更快发展。

刚才,听了秀航同志代表县委作的汇报,对丹棱工作有了全面的了解。剑东同志讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我就贯彻落实省第十一次党代会精神,进一步抓好丹棱工作,讲几点意见,与大家共勉。

一、充分肯定成绩,坚定发展信心

近年来,在省委、市委的坚强领导下,丹棱县委团结带领全县干部群众,真抓实干、攻坚破难,取得了不错的成绩,获得了一些国家级的荣誉称号,非常不容易,值得肯定。一是农业农村发展势头好。从上世纪80年代开始,丹棱县就因地制宜调结构,发展柑桔、葡萄等经济作物,特色农业种植面积达90%,65%的村都是“一村一品”专业村,获得了全国唯一的“中国桔橙之乡”称号。尤其今天调研,听秀航同志介绍,丹棱的“不知火”实现了由卖难到买难、由论斤到论个、由集市到超市、由线下到网上“四个转变”,面积、价格、收入也实现“三个翻番”,这确实很不容易。目前,全县已培育200多家家庭农场,3000多户专业大户,职业果农8万人,占农村人口的73%,农民的收入水平比较高,农村的生态环境也不错。二是脱贫攻坚成效比较显著。全市仅有的4个省定贫困村都在丹棱,你们主动作为、攻坚克难,在去年底全面完成了村“摘帽”、户“脱贫”的任务。被省委、省政府表扬为全省脱贫攻坚先进县,并代表四川首站迎国检,受到国检组的高度评价。三是干部队伍精神面貌好。丹棱县幅员面积450平方公里,总人口只有16.8万人,县小人少,但是你们立足实际、敢于创新、善于总结,在农业供给侧结构性改革、城乡环境治理等领域创造了不少全国、全省经验,展现出“小县大作为”的良好精神状态。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到丹棱发展存在的一些问题。一是县域经济体量小、实力弱。去年,全县GDP仅有54.3亿元,地方一般公共预算收入3.44亿元,三次产业结构为19.2:54.4:26.4,长在农业、短在工业、弱在三产。二是农业产业化水平不高,农业供给侧改革任重道远。丹棱农业基础优势虽然好,但农产品高端化优势不突出,60%以上农产品还聚集在中低端市场,出口率不足10%;产业链延伸不够,冷链物流、精深加工的企业偏少,仅有1户农业龙头企业,年产值也只有3.2亿元。你们还没有思考透,如何把优势转化为价值、转化为高收入?三是乡村旅游产品单一、档次不高。旅游开发还比较传统、粗放,缺乏大品牌、大项目;旅游季节性强,缺乏能吸引人、留住人的体验性、高端化产品业态。

二、突出特色产业、彰显田园风光,打造“记得住乡愁”的美丽乡村典范

为什么要讲这个主题呢?习近平总书记指出,“中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富”。丹棱践行习总书记的这句话有一定基础,虽说丹棱经济总量小,但人均高,贫困面不大、深度也不强。所以说丹棱有一定基础,但有基础并不一定代表就能做好。丹棱的下一步打算就是要进一步深入推进农业供给侧结构性改革,突出特色产业、彰显田园风光,打造“记得住乡愁”的美丽乡村典范。

今年3月,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出,“现代农业发展已经不是单纯的大田生产概念,它同农产品加工、物流、乡村旅游、健康养生、农村电商等产业已经有机贯通。”如果我们搞农业还局限在“一亩三分地”上,不仅政府收不到税,农民也增不了收。只有跳出农业抓农业,延长产业链条,把农业搞成“1+2+3”的第六产业,农业才有搞头,农民才有奔头,政府才有赚头。我们要坚持以农业供给侧改革为主线,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实好省委东明书记提出的“建基地、创品牌、搞加工”,依托农业长板,联结二三产,大力发展乡村旅游。

(一)要管好源头建基地。源头在哪儿?就在土壤、水、空气。只有安全的土壤、干净的水源、清新的空气,才能种出绿色的产品、优质的产品、让消费者认可的产品。所以,建基地首先得管源头、抓防治,否则你建再多基地,也没用。农业供给侧强调供给安全的农产品,消费者对农产品关注的核心也是安全。去年,省委提出了打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”,市上今年又全面提出了“河长治水、田长治土、点长治气”三长共治,你们要引起重视,狠抓落实。

一是要治理土壤污染,确保土质优良。民以食为天,万物土中生。防不住土壤污染,就做不到“舌尖上的安全”。2005—2013年,环保部、国土资源部、农业部联合开展了全国土壤污染状况调查,结果表明,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,尤其是耕地超标点位为19.4%。丹棱要发展特色农业,认真落实“田长制”。首先,要大力整治农村面源污染。你们之前搞的农村生活垃圾治理“龙鹄模式”、畜禽养殖治理“321”模式,要继续深化,特别是与中车集团合作的的农村污水处理PPP项目要在全县70个村开展。要坚持“政府+市场”两端发力,通过政府引导、市场运作、自我管理,调动各方面力量参与。其次,要大力实施农业生产“减肥行动”。丹棱是有机肥替代化肥试点县,要用好政策,通过扶持创建一批零化肥、零农药基地,发挥示范带动效应,充分打消百姓顾虑,全域推进有机肥替代工作,在使用有机肥、生产有机食品方面走在全国、全省前列,打造独树一帜、抢占先机的产品。我们搞农业,还真得向日本人学习。我举个例子,2006年,日本有一家叫朝日绿源的公司,花高价租下山东莱阳的1500亩良田,租期20年,用来种玉米、小麦养奶牛。这日本人拿到地后,直接撂荒两年,才稀稀拉拉的种点小麦、玉米,不打农药也不施肥,种出后直接打碎了喂牛。当地老百姓对这事儿一开始没看明白,甚至嘲笑日本人不会种地,产量还没有自己一半多;但后来啊,日本人开始卖牛奶,每升22块,是国内牛奶的2倍多。(这就是日本著名的牛奶品牌,朝日绿源唯品(Asahi),奶牛吃的是绿色有机饲料,挤出来的是绿色有机奶,产品定位于高端市场。)就连他们种的草莓,在上海也卖出了120块一斤的天价。到这时候,这本地人才算明白,日本人是吃小亏占大便宜。再次,要严控工业企业污染。丹棱虽然工业企业不多,但你们大部分陶瓷建材企业都是高能耗、高污染,必须要加强监管,大力实施“煤改气”清洁能源替代工程,绝不能出现环境污染问题。

二要治理水污染,确保水质优良。丹棱境内没有大江大河,境内的思濛河、安溪河、金牛河3条小流域河流,水量很少,是全市最缺水的县。据了解,水质都是劣V类,总磷和高锰酸钾指数比较高,对农产品品质有很大影响。要认真落实“河长制”,制作河流水库污染治理示意图,量体裁衣编制治理方案。继续加大水污染治理力度,加快推进污水治理项目,真正实现工业污水不出厂、种养污水不入河、生活污水不乱排。

三要治理大气污染,确保空气优良。空气质量对农作物的影响也很大,特别是在农作物的开花期和坐果期,一旦空气被污染,极容易形成区域性的酸雨,可以直接导致农作物减产,影响农产品品质。我们继续打好“蓝天保卫战”,要认真落实“点长制”,抓好空气污染源的控制和治理,让绿油油的农作物在蓝天白云、和风旭日下茁壮成长。

(二)要做优品质创品牌。什么叫品质?就是你吃了第一次,还想吃第二次,不仅味道好,还要有营养。习总书记就指出,“只要真正是绿色、有机、无公害农产品,只要真正是带着乡土特色的食品,永远都能打动人们的味蕾”。有了这样的品质,再借助品牌营销,你就天下皆知不愁销路。丹棱在农业创品牌方面做了不少工作,你们成立了丹橙果业公司,牵头品牌营销;与沃尔玛、家乐福、苏宁易购、阿里巴巴等知名企业合作,拓宽了线上线下销售渠道,应该说成效不错。但光有这些还不够,形成一个好的品牌,我认为必须要解决好产品、质量和品牌三个问题。

一要突出特色做产品。必须要看到一点,随着收入水平和生活水平的提高,人们对农产品、食品的需求更加精致、更加多样了,这里有巨大的需求。丹棱虽小,市场无边,关键是看你产品够不够特色。丹棱的“一村一品”总体不错,但产品的品控做得还不够好,不知火火了,周边农户都一拥而上,导致产品参差不齐,这对特色品牌的形成极为不利。这里还得说说日本,它的大分县大山町,是“一村一品”的发源地,级别相当于我们的乡镇。从20世纪50年代末开始,当地就开始搞“一村一品”,大山町人口仅有3000多人,而且是老年人口2000多,但他们放眼世界,派村民去以色列,学习梅子的种植技术,喊响了“种了梅子,到夏威夷去旅游吧!”。短短十几年时间,当地特色产业迅速壮大,村民们也实现夏威夷旅游梦。大山町经验后来在大分县推广,当地农产品不愁销路,农民收入持续增长。我们国家许多领导人和政府考察团,都去过大分县,当地每年接待上千万游客,为经济发展注入了强大的活力。“一村一品”的经验,从今天来看,仍然值得借鉴。我们要立足县小人少的实际,集中力量主攻1—2个特色产品,形成地标性的品牌,让别人一提起丹棱,就能想到你的产品。你们选准了主攻的特色产品,还要放眼全球全国,多走出去,当好学生才能做好先生,不仅要学他们的技术,还要学怎么包装营销。

二要建立标准做质量。当前,高品质的食品、农产品正越来越受到人们青睐。我们要把质量安全放在首位,扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产,解决人们“不敢吃”的问题。要做严标准,你们要梳理好全县的特色产品,建立一个全域覆盖的产品目录库,根据产品类别、产地,有意识地统一产品品牌,建立产品标准。“东坡味道”之所以能够受到市场认可,最重要的一点就是我们眉山的泡菜标准上升为了全国标准,占领了行业的制高点。山东省寿光市,是全国知名的“蔬菜之乡”。当地运用大数据和信息化技术,开发建设了全市性的农业智慧监管服务平台,全市蔬菜生产的各个环节、产销主体、交易记录都实现了全面联网入网,实现了质量安全的一网查询、一键追溯。丹棱要增强质量源头管理意识,推广绿色种养,健全产品安全监管、追溯体系,提升供给质量。

三要瞄准国际创品牌。丹棱获得很多国家级的称号,但这不是品牌。从发达国家的经验来看,农业品牌创建各有各的章法,但核心是统一的,品牌要靠市场化塑造,就是要积极融入国际市场,广泛参与国际竞争。我们国家加入世贸组织这十几年的实践充分说明,当年我们对世贸组织“谈虎色变”,害怕国内产业会受到强烈冲击,现在来看呢,我们当时最担心的汽车产业,成功抵御了风险,产量做到了全球第一。实际上我们国家凡是参与国际竞争的产业,不仅没有倒下,反而站起来了。所以说我们始终要把目光瞄准国际市场,对标欧美发达国家的食品质量安全体系,打入沃尔玛、麦德龙、家乐福、伊藤洋华堂等国际零售巨头;举办或参加国际化的商贸会展活动,借助权威的质量认证、庞大的销售渠道,把本地产品推向广阔的国际市场。此外,要积极融入全市“东坡味道”这个统一品牌,参加“东坡味道”全国行、全球行,共同抱团闯市场。实施“区域品牌+企业品牌”战略,聘请国内外知名的策划团队,围绕国际化精心策划宣传营销方案,统一包装、统一标识,增强品牌识别度。特别要挖掘产品内涵,讲好品牌故事,就像美国以有机农业赢得全球市场,日本靠生态绿色吸引全球目光,新西兰至始至终都守护好青青牧场收揽全球订单等等。

(三)要突出主体搞加工。延伸农业链条,提高产品附加值,搞加工是最大的出路。从国际国内看,农产品加工大有市场、大有可为。据统计,我国农产品加工企业主营业务收入已超过20万亿元。不仅如此,搞加工还能带来大量就业。以发达国家为例,美国农业人口只占全国的2%,但是从事加工流通服务的人口却占全国的20%。目前,丹棱农产品加工能力还比较低,低就低在加工企业数量少、产品层次低。要解决这些问题,必须充分发挥企业主体作用,加快龙头企业培育,支持企业研发创新,引导企业拓展国际国内市场,着力推进农产品初加工和精深加工。

一是坚持龙头引领搞加工。有龙头才有方向,有龙头才能产生集聚效应。你们看汇源果汁,就靠果蔬加工,生产果汁,经过20多年的发展,在全国有了140多个经营实体,拥有200多条世界领先的生产线,累计消化农产品160多亿公斤,纳税上百亿,带动了数百万农民致富。还有我们熟悉的眉州东坡集团,酒楼遍布全球各地,品牌价值达到41亿元,现在已经是川菜行业的领军企业。他们以眉山为中心,在四川建立了50多个特色农产品收购站,收购10大类300多种生态食材,每年采购金额上亿元,我们有1300多个农业专合社、数十家食品加工企业,都在他的供应链上。你们丹棱也有像“三峡情”“生态源”这样的合作社,发挥了一定的带动作用,但缺乏大企业、龙头企业。你们成立了一个国有的果业公司,但要坚持市场化理念来做;在闯市场这方面,民营企业是最适合的。马克斯韦伯就形象地说过,“资本家的生活方式,就是玩命工作、玩命赚钱,有他们的这种劲头才能把市场做好”。要鼓励大众创业、万众创新,激发市场的活力,“招大引强、扶优扶强”两手抓,把加工企业搞起来。同时,利益共享是激发活力的最有效手段,要鼓励加工企业和经营主体、农户结成利益共同体,从根本上解决传统农业生产组织化程度低,散、乱、小、弱和抗风险能力低的问题。

二是坚持科技支撑搞加工。科技是第一生产力,有科技就能搞出很多新产品。日本人吃纳豆,他们还认真研究纳豆,发现了纳豆中含有纳豆激酶,对保护心血管有很好的作用。他们还发明了发酵纳豆激酶的技术,生产出来卖,一小瓶都是几百块,供不应求。我们东坡区的吉香居也是如此,他们研发出了泡菜乳酸菌提取技术,每年生产能力达到2万吨。但是现在市场占有率还不高,只有10%左右,还有提升空间。跟韩国泡菜相比,我们技术还不是最先进的,韩国最大的食品企业希杰集团也在做泡菜,他们在科技上就非常舍得投入,累计投资20多亿元人民币,在首尔成立了一家研究所,专门进行菌种研发和基础研究,其发酵技术和市场拥有多项全球第一。习近平总书记就说过,“农业的出路在现代化,农业现代化的关键靠科技进步”,我们要在科技研发上不心疼、不手软、不犹豫,大力支持科技人员,鼓励他们成果入股或创办领办加工企业,研发引进无污染、高科技、高投资回报的新技术,去占领高端产业、高端市场。

三是坚持市场导向搞加工。加工怎么干,市场说了算。我们要善于“发现市场、紧跟市场、引领市场”,立足自身特色优势,把农产品加工做大做强。比如:粗放企业首先要发现市场解决产品卖出去的问题,发展到一定程度后要紧跟市场不被市场甩掉,跟随市场的变化而变化,最终是要引领市场从而引领消费。首先,要有发现市场的眼光。丹棱的不知火就是市场的产物,你们发现三四月份是水果上市的空档期,就研发留树保鲜技术,把桔橙采摘期延后几个月,结果大卖。现在,你们要大力发展冷链物流,想办法拉长销售期,一年四季都卖。我们搞加工,也要有这样的市场眼光,找到市场的“卖点”,生产市场需要的产品。其次,要紧跟市场的嗅觉。三全食品是中国最大的速冻企业,中国第一颗速冻汤圆、第一个速冻粽子都出自三全。这几年,人们生活节奏更快,三全敏锐地嗅到了速冻食品会“井喷式”增长,研发推出了速冻馒头、速冻饺子等食品,市场占有率达全国20%以上。丹棱的冻粑很有特色,但是我们在大超市买不到。我们可不可以把冻粑加工成速冻食品,拿到大超市卖。再次,要有引领市场的意识。很多产品,特别是科技产品,都是别人开发出新功能,我们才知道用,而且越来越依赖。比如手机最起码有“三代”,储存一代、实验室一代、研发一代,不可能把所有创新都一次性投向市场,而是针对消费者使用中存在的问题进行改善,用创新引领消费。最新的苹果手机拍照有个滞后功能,就是针对部分消费者拍照没有做好表情进行的功能研发,只因为这个功能普通手机没有,就引领了市场。农产品加工也是如此,我们不仅要卖产品,还要卖一种时尚的生活方式、健康的生活理念。

(四)要突出“乡愁”抓旅游。昨天,第二届国际乡村旅游大会在浙江省湖州市安吉县召开,探讨的最多的就是中国乡村旅游要向全域化、国际化、生态化、品牌化、产业化发展。丹棱没有名山大川,没有名胜古迹,但是生态环境好、田园风光美,距离成都也近。大力拓展农业多功能,延伸发展乡村旅游、休闲经济,是大有潜力、大有希望的。我认为丹棱旅游有一个很好的切入点,就是“乡愁”。何为“乡愁”?习近平总书记说,“乡愁,就是你离开这个地方就会想念这个地方”。这个想念的背后,有巨大的市场商机。2016年,中国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次,营业收入超过5700亿元,带动672万户农民受益。预计到2020年,中国乡村旅游将达40亿人次,乡村旅游营业收入达2.3万亿元,带动1200万农村贫困人口脱贫,约8000万农民将从中受益。丹棱就是要卖好这张回“乡”的“票”,发展“乡愁经济”,让大家回来,走家乡的路、住家乡的房、吃家乡的饭、买家乡的东西,打造“记得住乡愁”的美丽乡村典范。

一要突出高端性。高端就是口碑,高端就是广告。目前,丹棱的乡村旅游产品还很单一、档次也不高,你让别人来了,怎么记住你?丹棱虽小,但胜在精巧,只要集中力量打造1—2个高端项目,就很容易把全县的乡村旅游串起来,形成整体品牌。你们要在高端上发力,走好提档升级“品质革命”这条路。台湾在这方面就走在了前面,起点就非常高,80年代初就制定了《发展观光农业示范计划》,围绕“食、宿、行、游、购、娱、育、美”八要素,全面提升旅游档次,那里房屋大多数都是两三层,不会修太高,农村庭院,依山旁水,古朴自然,浑然天成;室内现代化设施一应俱全,星级标准,既不失农村乡土味,也不乏城市舒适感。丹棱县就是要着眼高端,配套高端设施,吸引高端人群,建设人文与自然交相辉映、传统与现代完美融合的乡村观光休闲旅游目的地。今天在幸福古村了解到,民俗住一晚300多元,我觉得这个价格还有很大的提升空间。比如,是否可以瞄准高端客户群体,线上下单、机场接机、民俗体验、全程导游等等一条龙的服务,你只要把服务做好了,体现出了高端,自然有人愿意买单,1000块一晚他也愿意来。

二要体现舒适感。很多人说,乡愁虽美,但是乡村难回。难在哪里?难在乡村没有城市的便捷,没有城市的舒适。你看德国,有8200万人口,但全国百万人口以上的城市只有柏林、汉堡和慕尼黑3个,70%以上的居民都生活在村镇,这些村镇人口规模都不大,基本上也就1000—2000人,但每个村镇都有完善的市政系统、基础设施、文体资源,而且乡村环境优美、居住舒适,我们很多留学生去了德国之后,都称德国为“德村”。所以,关键的问题,还是在乡村的基础设施建设、配套服务上,只要解决好了这个问题,我们就回得了乡村,慰藉得了乡愁。比如,北京的怀柔区,就解决好了这个问题。他们通过企业运作的方式,整体完善乡村基础设施,统一改造民居风貌,既保留了自然风光、民俗风情,又把整个村庄建设得舒适宜居,村里边的农房干干净净、窗明几净,特别是晚上,夜观星海,远眺长城,让人心旷神怡,成为北京人节假日最爱去的乡村旅游目的地。丹棱的城乡差别不大,基础很好,你们不是正在打造国家乡村公园吗,完全可以借鉴这些经验模式,持续做美乡村、做优城市,让城市和乡村真正融为一体,全域生态化、全域景区化、全域产业化,让整个丹棱县都成为一个乡村公园。

三是彰显特色化。“回忆”各有不同,“乡愁”各有景致。在乡村旅游大行其道的今天,各个地方都在说“乡愁”、做“乡愁”,如何彰显特色,避免同质化,是我们发展乡村旅游必须思考的问题。你们的邻居蒲江县,有个明月村,他们就把乡村旅游跟乡土文化结合得很好。他们那里有个清朝的“老窑厂”,“5•12”地震后,蒲江县就借着修复窑厂的机会,对这个村进行了整体改造,挖掘陶艺文化,打造了一个田园型文化创意专业村。目前,该村已经吸引了36个文创项目、100多名陶艺家、艺术家、设计师落户,年接待游客15万人次,旅游收入超过8000万元,被评为中国乡村旅游创客示范基地。丹棱“乡愁”的特点在什么地方,是山、是水、是庭院、还是田园,是传统古村落、特色土文化,还是农耕采摘体验?有没有明确的定位,有没有自己的标准?这个我们必须搞清楚,一定要深入思考,深入挖掘,把特色找准,把亮点做靓,不能再搞那些千篇一律、千人一面的东西,独有的才是自己的,唯一的才是世界的。你们的幸福古村要注意传统记忆和特色文化的保护,要坚持“古村姓古”;另外,还要有意识的控制游客量,保护性利用、稀缺性营销。人来得多,效益反而不一定好。要善于用市场的方式来调节客源,你比如刚才说的高端客户群,人家花1000多块来古村住宿,就让他免费游玩;其他的散客,是不是可不可以收取门票、观光票。

三、保持定力、稳中求进,统筹抓好当前各项重点工作

当前,首要政治任务是学习好、贯彻好、落实好省第十一次党代会精神,把市上对省党代会分解细化的任务一项一项抓好、抓落实。要统筹抓好脱贫奔康、稳定经济增长、全面深化改革、环境保护、防汛减灾、安全生产等各项重点工作,保持定力、稳中求进。

(一)抓好发展,确保完成全年目标任务。发展是第一要务,稳增长关系全局。尽管

丹棱经济发展总体保持平稳态势,但也有个别重要经济指标“飘绿”,工业性固定资产投资下降13%、规模以上工业增加值下降3%、民间投资下降8.7%;GDP、全社会固定资产投资、一般公共预算收入等经济指标没有实现“双过半”。

(二)守住底线,继续巩固良好的发展环境。底线思维,是“有守”和“有为”的有机统一。我们从底线出发,不断逼近顶线,让改革“蹄疾而步稳”、发展更上一重天。要坚守环保、安全、稳定三条底线,全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,全力抓好防灾减灾工作,严格落实安全生产责任制,未雨绸缪抓实信访维稳工作,要继续重视瀑电移民问题,全力以赴维护社会和谐稳定。现在我们正在全力迎接中央环保督察,我认为督察组肯定是要来眉山的,大家要做好准备。

(三)压实责任,推动各项工作落地落实。当前,稳增长和深化改革任务繁重,防汛减灾形势严峻,迎接环保督察任务紧迫,要充分认识加强谋划、抓好落实的极端重要性和紧迫性。丹棱县要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,层层传导压力、层层强化责任、层层推动落实,凝心聚力,推动各项部署落地落实。

(四)强化保障,抓好班子带好队伍。“为政之要,首在用人”,一个精诚团结、坚强有力的领导班子和一支忠诚干净、实干担当的干部队伍,是闯出一片天地、成就一方事业、造福一方百姓的必要条件。要切实扛起管党治党的政治责任,弘扬“艰苦奋斗、苦干兴眉”的眉山精神和“事在人为、为而不难”的为学精神,以“六聚工程”为抓手,加强领导班子思想政治建设,推进全面从严治党向纵深迈进,不断巩固良好的政治生态环境。

谢谢大家!

〈来源:中共丹棱县委办公室〉■

中共中央政治局会议建议

中国共产党第十九次全国代表大会10月18日在北京召开

中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京8月31日电中共中央政治局8月31日召开会议,研究中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第十九次全国代表大会筹备工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定,中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议于2017年10月11日在北京召开。中共中央政治局将向党的十八届七中全会建议,中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日在北京召开。

会议强调,中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,认真总结过去5年工作,回顾总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验,深入分析当前国际国内形势,全面把握党和国家事业发展新要求和人民群众新期待,制定适应时代要求的行动纲领和大政方针,动员全党全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,继续推进党的建设新的伟大工程,为决胜全面建成小康社会、努力开创中国特色社会主义新局面而团结奋斗。

大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

会议指出,目前大会各项筹备工作进展顺利,要继续扎实做好大会筹备工作,确保大会胜利召开。

会议还研究了其他事项。

〈来源:《人民日报》〉■

习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

高举中国特色社会主义伟大旗帜

为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗

李克强主持 张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席

新华社北京7月27日电省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班26日至27日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。

习近平强调,即将召开的党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。

习近平指出,谋划和推进党和国家各项工作,必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。我们强调重视形势分析,对形势作出科学判断,是为制定方针、描绘蓝图提供依据,也是为了使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识,做到居安思危、知危图安。分析国际国内形势,既要看到成绩和机遇,更要看到短板和不足、困难和挑战,看到形势发展变化给我们带来的风险,从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果。

习近平强调,党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中很不平凡的5年。5年来,党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们全面加强党的领导,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。我们坚定不移贯彻新发展理念,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。我们坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。我们坚定不移全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。我们加强党对意识形态工作的领导,巩固了全党全社会思想上的团结统一。我们坚定不移推进生态文明建设,推动美丽中国建设迈出重要步伐。我们坚定不移推进国防和军队现代化,推动国防和军队改革取得历史性突破。我们坚定不移推进中国特色大国外交,营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境。我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。

习近平指出,抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平明显提高;人民生活显著改善,对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

习近平强调,认识和把握我国社会发展的阶段性特征,要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考,从我国社会发展的历史方位上来思考,从党和国家事业发展大局出发进行思考,得出正确结论。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点,坚持党的基本路线,在继续推动经济发展的同时,更好解决我国社会出现的各种问题,更好实现各项事业全面发展,更好发展中国特色社会主义事业,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

习近平指出,党的十八大以来,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。中国特色社会主义不断取得的重大成就,意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界,意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径,为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。全党要提高战略思维能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,按照新要求制定党和国家大政方针,完善发展战略和各项政策,以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。

习近平强调,我们党是高度重视理论建设和理论指导的党,强调理论必须同实践相统一。我们坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力。在新的时代条件下,我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,仍然需要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格,勇于推进实践基础上的理论创新。时代是思想之母,实践是理论之源。我们要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括。

习近平指出,到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健康发展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后,我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力,踏上建设社会主义现代化国家新征程,让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

习近平强调,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。实践使我们越来越深刻地认识到,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。

习近平指出,全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。对党的十八大以来全面从严治党取得的成果,人民群众给予了很高评价,成绩值得充分肯定,经验值得深入总结。但是,我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,确保党始终同人民想在一起、干在一起,引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进,胜利驶向光辉的彼岸。

李克强在主持开班式时指出,习近平总书记的讲话十分重要。讲话科学分析了当前国际国内形势,深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。要认真学习领会,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,并以此指导和推动各项工作,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,抓好各项决策部署贯彻落实,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刘云山在结业式上作总结讲话,他强调,习近平总书记重要讲话深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。大家通过学习,深化了对讲话重大政治意义、理论意义、实践意义的认识,深化了对讲话丰富内涵、精神实质、基本要求的认识,武装了头脑、明确了方向。要认真组织好讲话精神的学习宣传贯彻,联系以习近平同志为核心的党中央治国理政实践,联系党和国家的历史性变革和历史性成就,引导广大党员干部把思想和行动统一到讲话精神上来,增强维护核心的思想自觉和行动自觉。要以讲话精神为指导,扎实做好迎接党的十九大宣传工作,做好改革发展稳定各项工作,深入推进全面从严治党。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。各民主党派中央、全国工商联以及有关方面负责同志列席开班式。

各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志,军队各大单位、军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。

〈来源:人民网-人民日报〉■

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议强调

加强领导总结经验运用规律

站在更高起点谋划和推进改革

李克强刘云山出席

新华社北京8月29日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议并发表重要讲话。他强调,改革是我们进行具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面。全面深化改革,必须加强党对改革的领导,必须坚持问题导向,必须狠抓改革落实,必须深化对改革规律的认识和运用。要继续高举改革旗帜,站在更高起点谋划和推进改革,坚定改革定力,增强改革勇气,总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验,再接再厉,久久为功,坚定不移将改革进行到底。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》、《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》、《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》、《关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见》。会议审议了《关于脱贫攻坚责任制实施办法落实情况的督察报告》、《宁夏回族自治区关于空间规划(多规合一)试点工作情况的报告》。

会议指出,建设主体功能区是我国经济发展和生态环境保护的大战略。完善主体功能区战略和制度,要发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用,推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地,健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制,加快体制改革和法治建设,为优化国土空间开发保护格局、创新国家空间发展模式夯实基础。

会议指出,探索建立涉农资金统筹整合长效机制,是推进农业供给侧结构性改革的重要途径。要加强财政支农政策顶层设计,优化财政支农投入供给,推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,理顺涉农资金管理体系,创新涉农资金使用管理机制,改革和完善农村投融资体制,切实提高国家支农政策效果和支农资金使用效益。

会议强调,在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度,是落实党的十八届三中全会部署的一项重要举措。要在总结前期试点工作基础上,进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等,形成相应的鉴定评估管理与技术体系、资金保障及运行机制,探索建立生态环境损害的修复和赔偿制度,加快推进生态文明建设。

会议指出,建立村务监督委员会,是健全基层民主管理机制的探索性实践,对于从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。要不断总结经验,完善制度设计,进一步规范监督主体、内容、权限和程序,完善村党组织领导的村民自治机制,切实保障村民群众合法权益和村集体利益,提升乡村治理水平。

会议强调,在总结司法责任制改革试点成功经验的基础上,加强法官检察官正规化专业化职业化建设、全面落实司法责任制,是深入推进司法体制改革的重大部署安排。要巩固和完善改革成果,把坚持党的领导贯穿始终,加强法官检察官思想政治与职业道德建设,完善员额制,落实责任制,强化监督制约,健全保障机制,为深入推进司法责任制改革提供规范明确的政策依据。

会议指出,在上海市率先开展司法体制综合配套改革试点,要坚持党对司法工作的领导,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持满足人民司法需求、遵循司法规律,在综合配套、整体推进上下功夫,进一步优化司法权力运行,完善司法体制和工作机制,深化信息化和人工智能等现代科技手段运用,形成更多可复制可推广的经验做法,推动司法质量、司法效率和司法公信力全面提升。

会议强调,党中央提出建立中央统筹、省负总责、市县落实、合力攻坚的脱贫攻坚责任制要求以来,有关地方迅速行动,自上而下层层签订脱贫攻坚责任书,明确目标任务和工作责任,抓实各项工作任务,取得积极成效。下一步,要针对发现问题完善相关制度机制,强化领导责任制,创新精准识别帮扶机制,健全扶贫考核评价体系,推动脱贫攻坚责任制扎实落地、切实发挥作用。

会议指出,党中央授权宁夏回族自治区开展“多规合一”试点以来,在编制空间规划、明确保护开发格局、建设规划管理信息平台、探索空间规划管控体系、推进空间规划管理体制改革等方面,探索了一批可复制可推广的经验做法。下一步,要继续编制完善空间规划,深化体制机制改革,保障空间规划落地实施。

会议强调,党的十八大以来的5年,是全面深化改革夯基垒台、积厚成势、攻坚克难、砥砺奋进的5年,也是改革集中推进、全面深入、成果显著、积累经验的5年。在党中央正确领导下,广大干部群众积极投身改革,汇聚起推进全面深化改革的磅礴伟力,迎风破浪、大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳,谱写了改革新篇章,改革成为中国共产党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。

5年来,面对艰巨复杂的改革任务,党中央举旗定向、谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,对全面深化改革作出一系列重大战略部署。我们坚持从体制机制层面入手,统筹谋划改革任务,改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。我们坚持一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,各项改革相继落地、渐次开花。我们坚持凝聚各方智慧,创造和积累了改革的新鲜经验。实践证明,坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导,提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性,有利于全党全国在改革上统一思想、坚定信心,有利于改革涉险滩、闯难关、啃硬骨头,有利于统筹协调、蹄疾步稳推进各项改革,为全面深化改革提供根本政治保证。

改革只有进行时、没有完成时。要坚持一张蓝图绘到底。党的十八届三中、四中、五中、六中全会提出的改革任务,进展总的符合预期。对已经出台的改革举措,要对落实情况进行总体评估,尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务,党的十九大之后要继续做实。

中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

〈来源:新华社〉■

李克强主持召开国务院常务会议

决定推广一批具备复制条件的支持创新改革举措 为创新发展营造更好环境

确定促进健康服务业发展的措施 满足群众需求提高健康水平

新华社北京8月30日电国务院总理李克强8月30日主持召开国务院常务会议,决定推广一批具备复制条件的支持创新改革举措,为创新发展营造更好环境;确定促进健康服务业发展的措施,满足群众需求、提高健康水平。

会议指出,按照党中央、国务院部署,去年6月以来部分地区开展相关改革先行先试,破解创新驱动发展瓶颈制约,探索营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境,取得积极进展。会议决定,将目前比较成熟、已具备复制推广条件的若干项改革举措在更大范围内实施,绝大部分推向全国。主要包括:一是更有针对性加大对中小微企业创新的支持。搭建面向中小企业的一站式投融资信息服务体系,支持以从核心龙头或大型企业获得的应收账款为质押,为关联企业提供融资,发展贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资新模式,提高金融支持创新的灵活性和便利性。二是更大力度加强知识产权保护。依托知识产权快速维权中心,开展集专利快速审查、确权、维权于一体的综合服务。三是允许高校和科研院所采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的形式引进高层次或紧缺人才,建立事业单位编制省内统筹使用制度。四是拓宽外籍人才工作居留向永久居留转换渠道,简化办理手续和流程,对外国专家来华工作和入境许可实行一口受理、一窗发放。鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业,符合条件的可直接申请工作和居留许可。五是实行国税地税联合办税。会议要求,对其他尚未推广的改革举措,先行先试地区要加快推进落实,强化督查考核,尽快取得实质性突破。要及时总结成功做法,并加以复制推广。

会议指出,加快发展健康服务业这一战略性产业,是推进供给侧结构性改革的重要内容,事关全体人民切身福祉。随着居民生活水平提高和老龄人口规模持续扩大,这方面需求巨大且十分迫切。2013年以来,各地各相关部门积极贯彻建设健康中国的战略部署,推进相关政策落实,有效推动了健康服务业快速发展,医疗机构床位数、执业医师数大幅增

长,社会资本已成为主要参与者,社会办医疗机构占比达45%,群众需求较旺的中医保健、康复护理、医养结合等服务机构蓬勃发展。会议要求,要增强发展健康服务业的紧迫感,一是研究制定健康产业发展行动纲要,科学界定内涵,建立长效支持机制,推进医疗健康与养老、旅游、体育、互联网等有效融合,形成功能齐全、结构合理的产业支撑体系。二是进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革。发展改革委要抓紧出台社会办医疗机构、养老机构设置的跨部门全流程综合审批办法,破除制约发展的各种障碍。加快推动二级及以下医疗机构设置审批与执业登记两证合一。对养老机构内设诊所实行备案制。三是卫生计生委要牵头尽快建立综合监管制度,运用“双随机、一公开”方式,加强事中事后监管。对新型健康服务机构、跨界融合服务等探索实行包容、审慎、有效监管,营造公平公正的发展环境。四是加大医疗、护理、康复等短缺人才培养力度,支持发展重大创新药物、短缺药物、康复辅助器具等健康产品,满足市场和群众需求。五是注重利用社会力量补齐健康服务短板。调整和新增健康服务资源优先考虑社会资本。鼓励社会力量发展健康体检、专科医疗等服务。放宽外资投资举办诊所的股比限制。开展居家和社区养老服务改革试点,大力扶持专业服务机构并鼓励其他组织和社会志愿者为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。六是财税部门要抓紧研究调整社会办医疗、养老企业所得税政策,加大支持力度。加快建立适应医师多点执业的人员聘用退出、教育培训、评价激励、职务晋升等机制。鼓励发展保障型商业健康保险。多措并举推动健康服务业规范有序加快发展。

〈来源:新华社〉■

对推进农业供给侧结构性改革的思考

——以四川省丹棱县为例

朱莉

当前,我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧。深入推进农业供给侧结构性改革,是促进农业生产力与农业生产关系相适应,培育和发展新的生产力的重大举措,是实现农业有效供给与需求匹配的新途径。2017年中央一号文件对“推进农业供给侧结构性改革”这一重大战略予以进一步明确。四川省是我国重要的农业大省,加快四川现代农业发展对全国经济发展具有重要作用。近年来,四川省丹棱县坚持通过供给侧结构性改革促进农业现代化建设,取得了显著成效,为我国推进农业供给侧结构性改革提供了有益的经验和借鉴。

丹棱视角

丹棱县是西部丘陵农业县,人口16.8万,农民12万,耕地面积29.7万亩,是全国首个农村生态文明家园建设试点县、国家可持续发展实验区、国家级生态示范区、中国桔橙之乡。丹棱农业农村呈现出四大特点:一是产业“兴”。因地制宜全域调整农业产业结构,目前发展以水果为主的特色产业基地 51万亩,其中“不知火”优质桔橙产业16万亩,产值突破20亿元。二是农民“富”。2016年,全县已注册家庭农场205家,发展农民专合组织207个,农业企业32家,专业大户3225户。家庭农场平均年收入超过50万元。农村居民人均可支配收入15068元,综合排位位列全省高收入组第20位,比2015年上升8位。三是农村“稳”。该县有以国务院特殊津贴专家谭厚根为领头羊的专家团队,水果种植技术在全国始终保持领先地位,让水果产业打破了以前“小年”和“大年”的产量区别,全县农业产量稳定、农民增收稳定、农村社会稳定。四是乡村“美”。随着以桔橙产业为主的农业产业全域发展和乡村旅游建设全域推进,丹棱农民收入持续稳定增加,农村随处可见小洋楼掩映在绿水青山中的秀美画卷,农民住上了好房子、过上了好日子、养成了好习惯、形成了好风气,全县农村天蓝、地绿、水清、景美、路畅。2016年11月,农业部在该县召开全国果茶绿色发展经验交流会,被农业部列为全国首批“有机肥替代化肥示范县”。2017年3月,央视《新闻联播》、人民日报、新华社分别深度报道了丹棱县农业供给侧结构性改革成果。

丹棱做法

近年来,该县充分发挥“长在农业、优在生态”的比较优势,紧紧围绕全面“农业增效、农民增收、农村增绿”,以农业绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革,全域推进以“不知火”为主的桔橙产业发展,全域推进乡村旅游发展。

(一)突出“优”,调整产业结构。一是明确区域定位。丹棱以浅丘、山地为主,土块细碎、地形各异,水资源贫乏,种植粮食没有比较优势。从上世纪80年代初开始调整产业结构,坚持特色农产品优势区的定位不动摇,因地制宜发展经济作物,特色效益农业种植面积占农田面积85%,粮经比为1.5:8.5。二是调优农业结构。丹棱大力发展都市近郊型现代农业,打造以水果为主的“果桑茶林”四大特色产业,形成“一县四品”。推行“一业一园”“小业主、大园区”模式,全域推进农业产业转型升级,以“不知火”优质桔橙为主的特色农业产业形成特色园区,优质桔橙成为主打产业,凸显聚集优势。三是科学选育品种。丹棱地理位置和气候条件适宜桔橙种植,农民拥有30多年的栽种经验。近几年,该县针对“传统脐橙同质化严重,价格低,竞争力差,全国产能严重过剩”等实际问题,提出“不与两湖抢早、不与赣南争中”的思路,在“专题调研、专家论证、选育试点”的基础上,大胆调整桔橙品种,引导发展以“不知火”为主的晚熟桔橙,因为口感好,易剥皮,上市时间错峰,“不知火”逐步获得农户和市场的双认可。

(二)突出“绿”,调整生产方式。一是推进绿色生产。丹棱县制定了全国首套《绿色食品 丹棱不知火桔橙生产技术规程》生产标准和《绿色食品 丹棱不知火桔橙》产品标准并向社会发布。建立绿色防控系统,采用生态调控技术、生物防治技术、理化诱控技术、科学用药技术等措施进行果园病虫害防治,减少农药施用量。发展生态循环农业,推进猪—沼—果等模式。开展测土配方施肥项目,完成测土配方施肥推广面积93万亩次。大力推进有机肥替代化肥,提高农产品品质及提升土壤有机质含量。2016年,全县有机肥推广面积达10万余亩次,年推广商品有机肥15万吨。二是推进生态建设。加强生态文化建设,开展“绿海明珠”“八百湖堰润丹棱”“十园之城”三大工程建设,实施绿色城乡建设、绿色环境治理、绿色产业促进、绿色制度创新、绿色文明提升“五大行动”,全面提升绿色发展水平,全县森林覆盖率达到57%,全县处处是花园、果园、美丽的家园。全域治理农村面源污染,农村垃圾收运处理“丹棱模式”全国推广,创新推广“321”模式治理养殖污染,实施全域水环境综合治理。全县建成幸福美丽新村44个,省级“四好村”7个,市级21个、县级27个。三是开展绿色宣传。丹棱每年坚持开展“不知火”标准化种植技术大轮训,连续5年举办种植技术“大比武”,评选“果王”和“王中王”,普及先进种植技术,培养一大批“土专家”“田秀才”。全县2300余名果农获不知火种植绿色证书,发展职业果农8万余人,占农村人口的73%,绿色种植已成为全县农民的一致共识和行动。目前,经国家专业机构检测,丹棱“不知火”的农残、重金属等197项指标全部合格,果汁糖度平均在13%以上,可溶性固形物含量最高可达20%,远高于国外名牌桔橙,被消费者誉为“北纬30°的味觉奇迹”、水果中的“软黄金”,成为桔橙中的“奢侈品”。

(三)突出“新”,调顺产业体系。一是完善健全产业链。该县建立了农产品产前产中产后的全程社会化服务体系建设,特别是桔橙产业,从新品种研发、新技术推广、农资配送、有机肥喷施、产地初加工、电商物流、包装宣传,大力发展冷链、包装、物流、协会服务等多种形式的第三产业。形成了完整的产业链。配套发展冷藏保鲜技术,拉长销售期。全县建设水果商品化处理中心9个,柑桔基本实现产地初加工。二是推进全域农旅融合。借助产业发展形成的良好生态,农旅融合,大力发展乡村旅游。在北部山区规划200平方公里,总投资30亿元,囊括11个旅游开发点的“核心区”,打造集乡村体验、自然风光、养生度假于一体的参与式综合旅游示范区——国家乡村公园。在全县大力开展农业观光旅游暨农产品采摘节会活动,实行一业一节、一乡一节开展葡萄节、茶叶节、脆红李节等采摘活动。2016年,新建特色业态乡村旅游经营点9个,实现乡村旅游收入5.34亿元。三是推动农业“触网”。建立电商创业孵化园,累计发展涉农电商企业50余家、网店500余家、微店1000余家,培育桔橙电商企业30余家;建成乡鹰网、雅脉商城、丹棱智慧通3家本土化平台;连续两年举办“互联网+‘不知火’桔橙节”;与苏宁易购合作开设“丹棱特色馆”,销售额名列苏宁特色馆全国第一;成功申报全省电子商务进农村综合示范县,与阿里巴巴签订实施“村淘”项目,村村建设电商服务站。2016年实现农产品电商销售额3亿元以上,电商产业链直接创造就业岗位2500余个。

(四)突出“高”,加强科技支撑。一是高端合作。该县与中国农科院柑桔研究所、省农科院、川农大等长期密切合作,建立了中柑所品种资源室区试点和中友优新柑橘母本园,总结出了“丹棱不知火”集成种植技术,成功培育具有自主知识产权的优质“不知火”新品种和“大雅柑”桔橙,在全国率先制定首套绿色地方标准。二是高位求进。丹棱始终追求品种和技术的领先,充分发挥本县专家团队的作用,研究总结出测土配方施肥、生态有机循环、留树保鲜等一整套全国领先的技术,将桔橙传统采摘期从11月份延长到次年的3月份,填补了3—4月新鲜水果上市空白,变水果销售“淡季”为丹棱“不知火”“旺季”。三是高科技应用。推进标准果园建设,果园建立现代物联网,精准施肥用药,消费者可通过二维码实现全程质量追溯。积极引进以色列先进水肥一体技术,提升循环农业技术装备水平。建设梅湾柑橘标准园、黄金源农场等水肥一体项目试点工程,让果农看到实实在在的效果。截止目前,该县采用水肥一体技术的水果面积近2万亩,果农省工、省水80%,省肥50%,效益提升50%。如梅湾村柑橘标准园管理中心,大屏幕监控系统上实时显示柑橘产、加、销全过程。

(五)突出“活”,深化农村改革。一是激活市场。该县积极争创地域品牌,建立与消费市场的直接对接,开展品牌营销,扩大了销路,提高了附加值。“丹棱桔橙”获得农业部地标产品认证,“不知火”获得绿色食品A级认证,丹棱获“中国桔橙之乡”称号。携手国家农科院、四川省农科院,联合举办“中国柑橘产业发展高峰论坛”,邀请全国柑橘领域顶尖专家、知名学者和柑橘主产区代表参加,搭建了全国桔橙产业交流平台。依托“川货全国行”,“走出去”与“请进来”相结合,连续4年赴成都、北京、上海、南京、武汉、深圳等地举办丹棱“不知火”品牌推介会,连续5届举办“不知火”桔橙节,邀请国内外大型水果经销商到丹考察签约。采取“种植户+合作社+企业”办法,抱团应对市场提高竞争力。丹棱“不知火”火遍全国、走出国门,成功敲开30多个省、市、自治区消费市场大门,并远销俄罗斯、东南亚等国家和地区。二是激活要素。深入推进农村综合改革,鼓励土地适度规模流转,放活土地经营权。做好土地承包经营权确权登记,县上成立了土地流转服务总公司,7个乡镇分别成立了土地流转服务公司,规模流转5.1万亩,适度规模经营占承包土地流转面积73%以上。深入推进“农村产权交易市场建设”等17个专项改革,激发内生动力。桔橙产业采取“农户自种、工商资本下乡、能人回乡创业”相结合的办法,连块为片,连片成园,发展标准化母本园1000亩、核心产业区4万亩,带动形成了面积16万亩、产值21亿元的大园区。三是激活主体。成立国有四川省丹橙现代果业有限公司,全力打造引领丹棱桔橙产业发展的旗舰产业,推动绿色发展、标准化建设和品牌化培育。培育四大经营主体,出台《家庭农场鼓励扶持办法》,全县有省市级农业龙头企业7家,农民专合组织207个,家庭农场205个,专业大户3225户。出台《丹棱县构建第一产业创业创新体系激励扶持政策》《丹棱县构建第一产业创新创业体系激励扶持政策实施办法》,鼓励全民创新创业。建立“不知火”种植“人才库”,以传统种植大户、种养能手和有资金、有能力、有文化的回乡创业人士为重点,分期分批开展种植技术培训,仅桔橙产业吸引全县回乡创业1037人,每年新发展1万多亩优质桔橙,农户积极性高,惠农效果好。

丹棱启示

国家有部署,基层有实践。农业供给侧结构性改革的丹棱实践生动诠释了今年的中央一号文件精神,农业农村新动能实现农民持续增收致富。特别是丹棱“不知火”桔橙实现了由卖难到买难、由论斤到论个、由集市到超市、由线下到网上“四大转变”和面积、价格、收入“三个翻番”。加快农业供给侧结构性改革,促进绿色发展,实现质效双收,有以下几点启示。

(一)政府是“主导”,发挥好“引领”作用。树立“农业大有可为”的思想认识和绿色发展理念,处理好政府与市场、政府与农户的关系,发挥县小易整体推动的优势,因地制宜,选好产业、找准突破、搭建平台、塑造品牌、撬动发展。以“不知火”桔橙产业为切入点,深入推进农村综合改革,全域建设幸福美丽新村,推进“农旅结合、产村相融、一三互动”。

(二)群众是“主体”,发挥好“活力”作用。贯彻“以人为本”理念,以“农民增收”为出发点和落脚点,顺应群众期盼,尊重群众意愿,因势利导、强化培训,重点发挥好“土专家”“田秀才”等本土能人的作用,培育发展种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业四大经营主体,以点带面、示范引领、激发活力。

(三)科技是“主力”,发挥好“支撑”作用。实施“创新驱动发展”战略,既重视现代科技的作用,更注重发挥好传统技术,坚持品种创新、技术创新、制度创新,特别是依靠科研院所和高等院校,建立科技研发创新合作关系,有针对性地加强技术改良,加强科技成果的就地转化和推广应用。

(四)市场是“主宰”,发挥好“决定”作用。坚持以“供给侧结构性改革”为重点,以“市场需求”为导向,从供给侧、需求侧“两侧”发力,顺应市场变化,强化市场营销,注重对接超市,应用“互联网+”,采取直销、网销等方式,抢占线下线上“两个市场”。

〈作者系中共丹棱县委书记,来源:中共丹棱县委办公室〉■

丹棱旅游融入成都实现同城发展的思考

代敏

推进丹棱旅游融入成都,实现同城发展,是丹棱县委、政府顺应旅游业发展趋势,依据丹棱进一步发展的内在需求,迎合四川省战略做出的重大部署。丹棱旅游融入成都,实现同城化发展,是充分利用文化纽带和生态旅游资源,实现客流、物流、资本流、信息流等互通共享的新型旅游整合发展过程。

一、丹棱旅游融入成都有利条件

(一)社会经济的快速发展为丹棱旅游融入成都奠定了坚实的物质基础

根据旅游业发展的一般规律,一个国家或地区人均GDP达到3000至5000美元时,就将进入旅游休闲消费的爆发性增长期。2016年成都人均GDP已达10000美元;丹棱的人均GDP已超5000美元了。同时,我国居民的休假时间不断增加,包括周末双休、法定假日等公众假期已达115天,部分职工还享有5—15天的带薪休假。成丹两地整体经济实力的提升和人民群众“有钱又有时间”的现实,为成丹两地发展为彼此的休闲度假旅游目的地打下了坚实的基础。

(二)中央、省、市有关文件的出台为丹棱旅游融入成都带来了政策机遇

2016年12月国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》提出全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。2017年3月,成都、眉山两市共同签署了《成都市人民政府眉山市人民政府协同发展框架协议》,确定将在交通互联互通、旅游产业、生态保护利用等领域加强合作。

(三)便利的交通为丹棱旅游融入成都创造了得天独厚的地缘优势

丹棱县位于四川盆地西南边缘,与成都市、乐山市、雅安市相邻,地处“仁寿-眉山-丹棱-洪雅城镇发展两轴线”与两翼中“丹棱-洪雅市域城市发展轴”的交汇区域,同时也是遂资眉雅经济发展轴的重要组成部分,地理优越,交通发达,区域发展优势明显。特别是与成都山水相连、人文习惯相近,入境通道优良,又处在成都一小时经济圈,具备无限的旅游互动发展潜力。

(四)丰富独特的自然旅游资源为丹棱旅游融入成都提供了强大的核心竞争力

我县是全国第一个农村生态文明家园建设试点县,境内动植物品种繁多,山岭纵横、河谷幽深,雨量充沛,年平均气温16.5℃,既无严寒,又无酷暑,相对湿度82%左右,森林覆盖率46.23%。我县乡村旅游产品齐全,有草莓采摘公园、桑葚采摘园、葡萄采摘园等农业观光体验园;有梅湾村、幸福古村、龙鹄村等农业新村;有国家级农业旅游示范点—梅湾湖风景区,省级森林公园九龙山、道教胜地龙鹄山、自然原始景观—黄金峡等农村风景观光旅游点;有北宋‘大雅堂’古文化遗址、隋代白塔、唐代摩崖石刻、《松柏之铭》碑等历史文化美景;有“峨眉山”同姊妹的佛教圣地、国家级AAA景区—老峨眉山风景区等旅游胜景。

(五)涵养淳朴向上的乡土文化为丹棱旅游融入成都注入了经久不衰的神奇吸引力

在丹棱这片充满生机的土地上,有川菜世家百年老店—仕清园、特色生态野味—石桥李记、天然氧吧绿色旅游饭店—老峨眉山大酒店为代表的饮食文化;有以书法家杨玲、女道士成无为、诗僧可朋、史学大家李焘、“小东坡”唐庚、“水晶灯笼”孙道夫、民族英雄刘汲、“谪仙之才”李壁、教育家李昶元等等为代表的地方历史名人文化;有唢呐、冻粑、牛儿灯、老峨山六月六朝山会等被列入非物质文化遗产保护目录的民俗文化。

二、我县旅游融入成都同城发展存在问题

当前,我县旅游产业发展机遇与挑战并存,但要实现融入成都实现同城发展还存在资源整合不充分、基础设施不配套、要素支撑不到位,景区分散、规模较小,精品不足、品牌欠缺等问题。主要体现在:

(一)历史文化挖掘不充分

对区域内文化元素没有进行系统梳理提炼,地域文化定位不够明确统一,文化特色和品牌价值未能很好凸显。文旅融合度不高,景区多为自然生态型,在文化的融入和彰显上做的不够,文化探寻、民俗体验型旅游项目少,特色文化鲜明的旅游纪念品开发不足。非遗传统技艺传承后继乏人。

(二)精品旅游线路缺乏

景点小而分散,缺少在全国立得住、叫得响的龙头景区和精品线路。旅游层次不高,产品结构单一,缺少参与性、体验性、互动性产品,游客驻留时间短,日均消费低,属典型的“路过型”,“目的地型”旅游未形成。旅游资源在示范区具有同质性,客源市场具有相似性,缺乏错位的竞争优势。

(三)区域合作不紧密

我县在成都一小时经济旅游发展格局中“入局”不够,与省内其他市县旅游交流协作还处于浅层次、单渠道。与成都都市圈的合作有待加强,多方合作利益共享机制有待进一步构建。

(四)宣传营销层次低

我县旅游作为一个整体在国家核心媒体上宣传营销还未开展,区域旅游形象没有树立。营销投入不足,缺乏市、县、企业联动营销机制,营销手段方式向现代方式转型不够,产品上不连线,时间上不连贯。

(五)旅游环境不配套

道路交通规划没有突出文化旅游发展思路,高速公路未实现全覆盖,重点景区通达条件较差。旅游集散、咨询服务中心建设滞后,餐饮、住宿、购物、娱乐等设施布局不合理,规模档次低,配套服务能力弱。行业管理和服务水平较低,市场秩序有待进一步规范。从业人员总量小,文化创意、项目策划及营销等高端人才缺乏,导游员队伍整体水平不高。

三、我县旅游产业融入成都实现同城发展的建议

我县按照“拥抱大成都、紧靠大峨眉、引进大企业、实现大提升”思路,融入成都,辐射重庆,建设“距都市不远、离自然很近”的花园、果园、田园、家园等“多园合一”的丹棱国家乡村公园,把丹棱打造成成渝大都市区“2.5天度假”最佳乡村旅游目的地。

(一)深入挖掘资源,彰显文化特色

一是加强丹棱地域文化研究。充分发挥政协文史、文化出版、档案方志等机构和社会组织作用,加大挖掘、整理和研究力度,厘清我县历史文化脉络,加速研究成果向文化旅游转化与运用,提升地域文化的知晓度和影响力。

二是加大历史文化资源保护。结合建设大雅堂文旅综合体项目,以大雅堂博物馆为核心,完成丹棱白塔公园、丹心湖公园、滨河景观带、“雅兹楼”建筑群等配套设施,打造成为国内知名的文化旅游目的地。加强与上级文物主管部门的沟通协调,积极争取重点文物、非遗保护专项资金,做好历史遗存、传统技艺、风情民俗、古村老街的传承保护与开发利用。

三是加快文化旅游深度融合。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。要以文化体验为主导,在项目开发、景区建设中注重非遗动态展示、民俗表演等文化元素的融入,拓展旅游互动体验功能,如谋划唢呐、石工号子、花灯、川剧变脸等文化演艺活动。

(二)推进区域发展,实现合作共赢

一是联合开发,协调发展,是世界性的大趋势,是我国经济和区域经济发展的必然趋势。成都丹棱同属巴蜀文化,文化同源,习俗相近,资源、产品、市场联系十分密切,从内在的旅游经济联系、资源联系、市场联系和发展趋势出发,丹棱融入成都,借势助力,通过融入、合作、联动,冲破地区之间存在的有形和无形壁垒的束缚,推进丹棱旅游跨越发展。

二是聚力全域化发展。打破行政区划限制,对全县文化旅游资源统一保护、规划、开发和营销,实现资源共享、优势互补。严格按照以国家乡村公园建设为统揽,推进全域旅游要素深度整合, “一心、三极、全域;一廊、一环、多点”的产业空间布局,突出核心区,实现全县文化旅游联动发展、错位发展、互补发展。

三是突出全方位营销。投入更多财力、聚焦更高平台,整体包装推出丹棱国家乡村公园品牌,打造“成都人不远的远方”旅游目的地,对全域旅游内涵进行深度挖掘,向市场重磅推荐涵盖四季体验和全地域覆盖的旅游线路产品。坚持分项营销与整体营销、政府主导与企业主体相结合,建立营销联盟,注重市县联动,全方位开展目的地营销。按照地域、群体、出行方式和消费行为细分市场,拓展客源渠道,实现两日游市场的突破。创新载体手段,密切与各大旅游网络合作,加强智慧营销,加大微信、微博、微电影等新媒体运用。

(三)坚持龙头带动,打造优势品牌

1.以国家乡村公园建设为重点,加快丹棱旅游IP塑造。以世界级眼光,着力引进全国、全省知名大型旅游企业参与国家乡村公园PPP项目建设,打造中国西部最具乡村韵味的国家级乡村公园。一是依托龙鹄山、九龙山优良的生态环境、秀美的自然山水、丰富的文化底蕴,打造“慢下来、住下来、静下来”的山地型康养旅游度假区。二是依托老峨后山万亩银杏走廊、海拔800—1100米的温差优势、虎皮寨万亩生态茶场等资源,打造集自然观光、避暑度假、茶文化体验为一体的生态旅游区。三是深度开发幸福古村,打造最真实的丹棱传统村落,最精致的田园新生活,通过整合主题民宿、滨水度假区、营地公园、特色农庄、创新公社等配套业态,形成原乡休闲、滨水游览、山林度假等三大片区体系,打造具有乡村特色、商业活力的新一代乡村休闲度假综合体。四是整合红石村、龙鹄村、龙滩村、兴隆村、梅湾村、龙埂村、天宫村、宿场村十万亩桔橙资源,加快农旅深度融合,规划建设全国最大的桔橙主题公园,配套建设桔橙主题酒店、主题亲子乐园和万亩桔橙骑行绿道、步道、骑行驿站等旅游慢行系统,建设最具特色的城市近郊乡村公园。

2.以A级景区创建为抓手,加快推进景区上档升级。一是建设大雅堂文旅综合体。以大雅堂博物馆为核心,完成丹棱白塔公园、丹心湖公园、游乐场、滨河景观带、“雅兹楼”建筑群等配套设施,完善城市旅游功能,建设全域旅游中心暨大雅堂游客中心,力争2019年将大雅堂景区创建为国家AAAA级旅游景区,成为国内知名的文化旅游目的地。二是推动老峨山景区上档升级。依托张场镇国家级小城镇示范镇创建,做强景区的产业支撑,利用“山、水、禅、茶”元素,将老峨山景区打造为集修禅养心、生态观光、休闲度假、康养运动、乡村体验为一体的复合型旅游目的地。力争2018年完成国家AAAA级旅游景区创建。

3.发挥“旅游+”功能。培育“旅游+”新业态,充分发挥旅游业的带动力,大力发展“旅游+体育”、“旅游+文化”、“旅游+地产”等新产业,开发系列“跨界”旅游产品。以“互联网+”电子商务孵化园为平台,加强与国内知名旅游电商合作,形成网络、广播电视、微博微信等多渠道、多层次、立体化的全媒体营销体系。积极开发徒步、骑行、马拉松、户外拓展、极限挑战等运动休闲旅游产品,举办大型体育旅游活动赛事,打造体育旅游品牌。

(四)强化保障措施,助推产业发展

1.坚持改革引领,强化人才支撑。按照中心县城—文旅小镇—精品村落—特色景区的空间结构,编制全县旅游总体规划暨国家乡村公园总体规划,完善乡镇、村落区域性旅游规划,科学谋划发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容,形成覆盖全县、统筹兼顾、层次分明的旅游规划体系。通过“请进来、走出去”的形式,分批次完成涉旅企业、民宿业主和乡村旅游扶贫重点村等乡村旅游从业人员和行政管理干部的培训。每年组织1次以上旅游专题培训班,组织2—3批次到全域旅游发达地区进行考察培训。每年实地开办各类旅游培训班,培训从业人员300人次以上。

2.加大有效投入,完善基础设施。县财政每年设立全域旅游发展资金1000万元,用于旅游公共服务设施建设、旅游项目开发补助、旅游宣传营销、品牌创建奖励、学习培训、参观考察等,并视财力状况逐年增加。积极引入市场运营机制和民间资本参与旅游公共服务设施建设机制,探索旅游基础设施和公共服务的PPP投融资创新模式。改变传统项目招商思路,进一步梳理细化全县旅游资源、项目要素,摸清国内知名旅游企业的战略布局、投资意向,定位“健康养生、休闲避暑、乡村度假、山地运动、汽车露营”五大业态,定点定向联系投资企业,有针对性地开展招商工作。

3.重视生态保护,实现持续发展。生态环境优越是丹棱发展文化旅游产业的独特优势。要强化资源节约集约和生态环境保护意识,以生态文化旅游品牌为主线,以国家园林城市创建为抓手,坚持生态保护和开发利用相结合,确保旅游开发与自然景观、人文景观相协调,旅游设施建设与生态环境承载力相适应,促进文化旅游可持续发展。深化“城乡环境综合整治”行动,巩固提升农村清洁工程成果,加强森林资源保护管理,有效处理旅游景区(点)内的污水、烟尘和生活垃圾,实现达标排放。

〈作者系丹棱县发展改革局干部,来源:丹棱县发展改革局〉■

《网络空间国际合作战略》展示中国胸怀、体现务实作风

秦安

“共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。”3月1日,中国《网络空间国际合作战略》(下称《战略》)发布。与《国家网络空间安全战略》一脉相承,该《战略》传承了第二届世界互联网大会的精神实质,具体刻画出了构建网络空间命运共同体的中国方案。

笔者认为,整个《战略》展示中国胸怀,凝聚合作力量,既为中国谋,更为世界谋,目的是通过“和平发展、合作共赢、主权平等、普惠共享、共建共治”,构建网络空间命运共同体,体现出了“撸起袖子加油干”的务实作风。

明晰构建网络空间命运共同体的共同基础

“网络空间是人类共同的活动空间,网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作,共同构建网络空间命运共同体。”引言部分开宗明义的论述,涵盖了“三个认识”。一是对网络空间本质的认识:“当今世界,以互联网为代表的信息技术日新月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”二是对网络空间作用的认识:“作为人类社会的共同财富,互联网让世界变成了‘地球村’。各国在网络空间互联互通,利益交融,休戚与共。”三是对网络空间合作的认识:“维护网络空间和平与安全,促进开放与合作,共同构建网络空间命运共同体,符合国际社会的共同利益,也是国际社会的共同责任。”在此基础上,顺理成章地推出构建网络空间命运共同体的中国方案。

阐明中国态度,面对机遇与挑战谁也不能置身事外

在世界多极化、经济全球化、文化多样化深入发展,全球治理体系深刻变革的背景下,我们面临的机遇与挑战,首先取决于是否充分认识信息网络革命。笔者认为,网络空间作为人类社会生产生活的新空间,日益成为信息传播的新渠道、经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带、国家主权的新疆域。

网络空间的安全与稳定攸关各国主权,从安全和发展利益这一全球关切的视角审视面临的“七大挑战”,我们可以发现,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显;国家和地区间的“数字鸿沟”不断拉大;关键信息基础设施存在较大风险隐患;全球互联网基础资源管理体系难以反映大多数国家意愿和利益;网络恐怖主义成为全球公害,网络犯罪呈蔓延之势;滥用信息通信技术干涉别国内政、从事大规模网络监控等活动时有发生;网络空间缺乏普遍有效规范各方行为的国际规则,自身发展受到制约。《战略》在最后部分表明了中国态度:“面对问题和挑战,任何国家都难以独善其身,国际社会应本着相互尊重、互谅互让的精神,开展对话与合作,以规则为基础实现网络空间全球治理。”

合作至关重要,始终坚持“和平、主权、共治、普惠”

《战略》的基本原则部分基于“三个基础”,提出了“和平、主权、共治、普惠”作为网络空间国际交流与合作的基本原则。这“三个基础”就是,中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者;中国坚定不移走和平发展道路,坚持正确义利观,推动建立合作共赢的新型国际关系;中国网络空间国际合作以和平发展为主题,以合作共赢为核心。

笔者认为,这“三个基础”是一个层层递进的有机整体,进而自然而然可以看出网络空间国际合作原则:和平原则。从坚守稳定繁荣、遵守已有成果、明确基本准则、摒弃固有弊端、应对新的威胁等层面表述;主权原则。从《联合国宪章》确立的主权平等,国家网络空间治理的自主等方面阐释;共治原则。从多国共建共治、多方参与治理、形成机制规则、实现公平合作等四个层面表述。;普惠原则。表述网络效益悄然发生的普惠效果,强调国际合作的普惠潜力,善于利用已有合作的普惠价值。“四项原则”中,和平是美好愿景、主权是坚守底线、共治是基本方式、普惠是基本目标,共同构成网络空间国际合作的中国模式。

聚焦“六大战略目标”,让互联网发展成果惠及全球

在第二届世界互联网大会上,我们曾强调,我们的目标就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民,更好造福各国人民。这一目标具体可以分解为维护主权与安全,构建国际规则体系,促进互联网公平治理,保护公民合法权益,促进数字经济合作,打造网上文化交流平台“六大战略目标”。“六大战略目标”立足中国底线、抓住规则关键、明确合作目标、坚持以人为本、聚焦经济繁荣、扎根文化交流,描绘出通过国际合作构建未来网络空间命运共同体的科学路径:世界各国以网络空间国防力量维护主权安全,建立各方普遍接受的网络空间国际规则,形成公平公正的网络治理体系,进而保护公民合法网络权益、促进数字经济繁荣,进行网上文明交流借鉴。只有实现这些目标,网络空间才可以真正成为人类社会的福祉和精神家园。尤为重要的是,在维护主权与安全原则中,《战略》特别表述了维护主权与安全的国防力量,为国防建设提出了明确的战略任务。

强调网络空间国际规则,推动“九大行动计划”

《战略》行动计划部分,表明了中国中国积极参与网络领域相关国际进程,加强双边、地区及国际对话与合作,增进国际互信,谋求共同发展,携手应对威胁的具体计划:倡导和促进网络空间和平与稳定;推动构建以规则为基础的网络空间秩序;不断拓展网络空间伙伴关系;积极推进全球互联网治理体系改革;深化打击网络恐怖主义和网络犯罪国际合作;倡导对隐私权等公民权益的保护;推动数字经济发展和数字红利普惠共享;加强全球信息基础设施建设和保护;促进网络文化交流互鉴。

笔者认为,推出“九大行动计划”,关键在于多层次、多角度、多方面推动国际合作,“以期最终达成各方普遍接受的网络空间国际规则,构建公正合理的全球网络空间治理体系。”这“九大行动计划”,是原则、目标的具体化行动,在“六大目标”的基础上,增加了不断拓展网络空间伙伴关系。“深化打击网络恐怖主义和网络犯罪国际合作,加强全球信息基础设施建设和保护”这三项关键行动计划,相对其他几点更加接地气。立足中国底线、抓住规则关键、联络合作伙伴、明确合作目标、打击恐怖犯罪、坚持以人为本、聚焦经济繁荣、保护基础设施、扎根文化交流,共同构成了中国网络空间国际合作的行动计划。

为网络空间作出更大贡献,同心打造人类命运共同体

《战略》特别强调了网络空间国际合作的中国愿望,实现这个愿景则包括“三个背景”:一是时代背景,网络空间国际合作起步于21世纪这个网络和信息化时代,最重要的特征显然就是网络安全和信息化;二是历史背景,中国网络强国宏伟目标根植于新的历史起点,这就是中国“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦;三是角色背景,中国始终是网络空间的建设者、维护者和贡献者。中国网信事业的发展不仅将造福中国人民,也将是对全球互联网安全和发展的贡献。

在“三个背景”之下,实现网络空间国际合作的中国愿望,笔者认为必须兼顾网络强国的国内部署和国际合作,也就是我们常说的兼顾国际国内两个大局的具体化,即“在推进建设网络强国战略部署的同时,将秉持以合作共赢为核心的新型国际关系理念,致力于与国际社会携起手来,加强沟通交流,深化互利合作,构建合作新伙伴”,进而实现“同心打造人类命运共同体,为建设一个安全、稳定、繁荣的网络空间作出更大贡献”的美好愿景。

〈作者系中国网络空间战略研究所所长,来源:人民网〉■

深入学习贯彻习近平同志“7·26”重要讲话精神

始终高举中国特色社会主义伟大旗帜

刘景泉张健

7月26日,习近平同志在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话强调:“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。”这一重要论述,再次明确宣示我们党要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义伟大道路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,把马克思主义基本原理同当代中国发展的具体实际紧密结合起来,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系,开辟了马克思主义中国化新境界,使中国特色社会主义进入了新的发展阶段。在新的历史起点上,我们依然要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,夺取中国特色社会主义伟大胜利。

不断夺取中国特色社会主义新胜利是当代中国共产党人最核心的使命

始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。

2012年11月17日,习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时发表重要讲话,强调:“党和国家的长期实践充分证明,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,我们才能团结带领全党全国各族人民,在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。”“中国特色社会主义,承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼,凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲,是近代以来中国社会发展的必然选择,是发展中国、稳定中国的必由之路。”

2013年1月5日,习近平同志又在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上就如何毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义发表重要讲话,强调“党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义”。他还指出:“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”这是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严宣示,表明我们党将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义不断推进马克思主义中国化,不断开创中国特色社会主义事业发展新局面。习近平同志在“7·26”重要讲话中指出:“5年来,党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。”当前,世界经济增长低迷状态仍在延续,逆全球化思潮和保护主义倾向有所抬头,世界发展中的不稳定不确定因素明显增加。在这种情况下,我们党带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义,推动经济社会持续健康发展,可谓风景这边独好。之所以能做到风景这边独好,根本原因就是始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。

紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义推进马克思主义中国化

习近平同志在“7·26”重要讲话中指出:“我们党是高度重视理论建设和理论指导的党,强调理论必须同实践相统一。我们坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题,勇于实践、善于创新,提出了一系列重大理论观点,不断推进马克思主义中国化,不断深化对中国特色社会主义的认识。这是党的十八大以来中国特色社会主义不断取得重大成就的根本原因。

进一步揭示中国特色社会主义的历史渊源和深厚基础。2013年1月5日,习近平同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话中,从六个时间段分析了社会主义思想从提出到现在的历史过程,揭示了中国特色社会主义的历史渊源和发展进程。中国特色社会主义开创于改革开放新时期,建立在中国共产党90多年长期奋斗基础上,而其思想、理论和实践源头则可追溯到更远。我们要从世界社会主义500年的发展历程中深入认识中国特色社会主义的历史必然性和科学真理性。

进一步阐明中国特色社会主义的本质特征。强调中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的,三者统一于中国特色社会主义伟大实践。习近平同志指出:“中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上,特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上,特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。”同时,在强调坚定道路自信、理论自信、制度自信的基础上,习近平同志强调还要坚定文化自信。在当代中国,坚持和发展中国特色社会主义,就是真正坚持社会主义。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中,习近平同志又进一步指出:“办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”

进一步完善坚持和发展中国特色社会主义的顶层设计。强调坚持和发展中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局,确立了新的历史条件下治国理政的总方略。立足于中国特色社会主义新的发展实践,提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深刻体现了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化。

进一步丰富坚持和发展中国特色社会主义的基本要求。党的十八大报告提出新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八项基本要求,即必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出许多重大理论观点,进一步坚持和丰富发展了这些基本要求。比如,习近平同志提出坚持以人民为中心的发展思想,进一步深化了对如何坚持人民主体地位、如何维护社会公平正义、如何走共同富裕道路等的认识;习近平同志提出全面从严治党的重要论述,进一步深化了对如何坚持党的领导的认识;等等。

紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义在理论上不断拓展新视野、作出新概括

习近平同志在“7·26”重要讲话中指出:“时代是思想之母,实践是理论之源。我们要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括。”站在新的历史起点上,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,为决胜全面小康社会、实现中国梦而奋斗,就必须在理论上不断拓展新视野、作出新概括。

坚持人民主体地位,在践行根本宗旨中推进理论创新。推动经济社会发展,有一个价值取向问题;推进理论创新,也有一个价值取向问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,这一根本宗旨决定了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念,也决定了我们党理论创新的价值取向。习近平同志指出:“坚持以马克思主义为指导,核心要解决好为什么人的问题。为什么人的问题是哲学社会科学研究的根本性、原则性问题。”为什么人的问题也是推进马克思主义中国化进程中的核心问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在推进马克思主义中国化进程中始终坚持人民主体地位,坚持理论创新为了人民、依靠人民,从而使党的理论创新始终保持正确方向,体现了深厚的人民情怀。在理论上不断拓展新视野、作出新概括,必须始终坚持人民主体地位。

坚持把握时代大势,与时俱进推进理论创新。马克思主义具有与时俱进的理论品质。顺应时代发展,引领世界潮流,是马克思主义理论创新的鲜明特色。习近平同志指出:“对待马克思主义,不能采取教条主义的态度,也不能采取实用主义的态度。如果不顾历史条件和现实情况变化,拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领,我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进,甚至发生失误。”党的十八大以来,面对深刻变化的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央观大势、定大局、谋大事,善于从政治上认识和判断形势,善于以全球视野谋划事业发展,对当今世界的风云变幻看得准、看得清、看得透,从而在把握时代大势中与时俱进推进马克思主义中国化。在理论上不断拓展新视野、作出新概括,必须始终坚持把握时代大势。

坚持问题导向,紧密联系实际推进理论创新。理论创新必须紧密联系实际,坚持问题导向。习近平同志指出:“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点,也是创新的动力源。只有聆听时代的声音,回应时代的呼唤,认真研究解决重大而紧迫的问题,才能真正把握住历史脉络、找到发展规律,推动理论创新。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力倡导求真务实、理论联系实际的作风,理论创新始终坚持问题导向,着眼于研究回答我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题,提出解决问题的正确思路和有效办法。习近平同志围绕坚持和发展中国特色社会主义提出的一系列重大理论观点,都是为了解决重大理论和实践问题。正是坚持问题导向,才能在理论创新和实践创新良性互动的基础上有力推进马克思主义中国化。在理论上不断拓展新视野、作出新概括,必须始终坚持问题导向。

〈作者单位:天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地,来源:人民网〉■

论中国特色社会主义进入新的发展阶段

黄相怀

中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题;坚持和发展中国特色社会主义,续写中国特色社会主义新篇章,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一条主线。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班重要讲话中指出,党的十八大以来,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这一重大论断,对于我们深刻认识党的十八大以来中国特色社会主义所处的新的历史方位,所取得的新的伟大成就,所承载的新的责任使命,更高举起中国特色社会主义伟大旗帜,具有十分重大的意义。

中国特色社会主义处于新的历史方位

总体上,当今中国依然处于社会主义初级阶段,这是中国最大的国情。且随着国内外形势的发展变化,也使得社会主义初级阶段呈现出新的阶段性特征。因此,习近平总书记强调,要更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点。

从历史比较的角度看,改革开放以来,中国共产党人历尽艰辛,开创性地启动了中国特色社会主义建设事业,为当代中国的发展进步奠定了坚实的道路、理论和制度基础。今天,以习近平同志为核心的党中央所领导的中国特色社会主义建设事业,需要在以往的基础上向着更高层次提升。也就是说,在坚持党的基本路线,在继续推动经济发展的同时,需要更好解决我国社会出现的各种问题,更好实现各项事业全面发展,更好发展中国特色社会主义事业,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

从所处的世界大背景看,中国特色社会主义建设起步阶段的任务,主要是抓住和用好世界给中国带来的战略机遇,重点是克服思想障碍和体制障碍,使得中国与外部世界更加密切、更加开放地联结起来;今天的中国特色社会主义,主要任务则是中国如何在纵横捭阖中为自己创造和延长战略机遇,重点是与世界各国共同构建人类命运共同体。这就需要从全球的高度思考和谋划中国特色社会主义伟大事业,为坚持和发展中国特色社会主义注入新的更多的具有全球性意义的内容。

从所要解决的突出问题看,起始阶段的中国特色社会主义,所面临的问题和困难集中起来讲,就是解决“发展问题”;今天的改革开放所面临的问题和困难,既有“发展的问题”,又有“发展起来以后的问题”;既有过去改革积累下来的问题的羁绊和牵扯,又有面向未来的探索和创新。

从审视观察的视角看,以前,当“落后”成为中国人最大感受时,改革开放必然要以解决“发展落差”为主要任务,这是符合当时的实际的。今天,当“特色”“优势”成为中国人对中国最大期待时,中国既要在一定程度上解决“发展落差”问题,同时必须把解决“制度优势”问题作为重心所在。其大背景在于,发达国家不再是中国唯一的参照体系,中国开始以整个世界的发展态势作为整体参照系并积极参与其中,而中国自身也已经成为这个整体参照系中最重要的一个被参照的对象。过去我们的视角比较注重从中国看世界,今天我们的视角应当更加注重从世界看中国。

中国特色社会主义取得新的伟大成就

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,从理论和实践结合上进一步系统回答了在中国这样一个人口多、底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,从而把中国特色社会主义推向了新的发展阶段。正如习近平总书记强调的,党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。

正如习近平总书记所概括的,这些新的伟大成就主要体现在:全面加强党的领导,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。坚定不移贯彻新发展理念,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。坚定不移全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证,等等。

这些伟大成就之于中国特色社会主义的重大意义在于,在中国特色社会主义伟大旗帜指引下,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民凝心聚力,使得社会主义中国的面貌进一步发生了新的历史性变化,社会主义的优势在中国得到了充分释放,中国的社会主义建设成就在世界范围内引起了广泛关注,中国人民找回了立于世界民族之林的尊严和信心。正如习近平总书记所指出,中国特色社会主义不断取得的重大成就,意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界,意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径,为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。

中国特色社会主义承载新的责任使命

习近平总书记指出:“中国特色社会主义不是从天上掉下来的,是党和人民历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就。”中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。事实雄辩地证明,要发展中国、稳定中国,要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化,要实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。因此,必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义。

同时,当前我们党面临的形势十分复杂,需要应对的风险、挑战和考验非常多。如何承前启后、继往开来,带领全党全国各族人民不断把中国特色社会主义事业推向前进,实现中华民族伟大复兴的中国梦,这确实是一份沉甸甸的责任。放眼当下,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们面临参与经济全球化的新机遇新挑战,面临工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展的新形势新任务,世情、国情、党情继续发生深刻变化,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。

在这样的情形之下,必须要与时俱进地发展中国特色社会主义,全面深化改革开放,继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革创新,加快重要领域和关键环节改革步伐,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,促进现代化建设各

个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式,使中国特色社会主义永葆生机活力。

习近平总书记指出,坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。回顾过往,中国特色社会主义改变了中国近现代历史发展的原有轨迹,展现了世界社会主义运动的光明前景,影响了当今世界发展演变的宏观图景,我们所要坚持、发展和完善的中国特色社会主义,正在不断获得新的历史意义、时代意义和世界意义。面向未来,实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境,建设中国特色社会主义的历史条件和时代特征仍处于发展变化之中,一系列迫切需要解答的重大理论和实践问题不断涌现。这要求我们党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新,把握时代发展要求,顺应人民愿望,把对于共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化,集中体现为对中国特色社会主义发展规律的探索和把握。必须不断提高战略思维能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,按照新要求制定党和国家大政方针,完善发展战略和各项政策,以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。

〈作者单位:中央党校科研部,来源:《学习时报》〉■

反行政垄断,执法要有钢牙利齿

张智全

尽快补足目前反垄断法只赋予执法机关对行政权力滥用行为只有建议权的立法短板,从法律顶层强化反行政垄断的执法力度,无疑是开创反行政垄断新局面的不二选择。

8月30日,中国反垄断法颁布满十年。十年来,我国反垄断的执法力度不断加大,有效维护了市场公平竞争秩序。但与反市场垄断形成鲜明对比的是,对于滥用市场支配地位的行政垄断的反击,执法却一直走得磕磕碰碰,反垄断法对行政垄断监管力度不足的立法弊端已日益凸现。

行政垄断的实质是行政权力在市场中的滥用。行政权力的滥用,不但有违依法行政的基本法治原则,而且更容易让行政权力介入市场,导致市场状态发生扭曲,危害和弱化市场对资源的合理配置,破坏市场环境的公平。为防止行政垄断对市场秩序的危害,世界发达经济体无不通过立法对其予以严格限制。我国亦不例外,反垄断法第32条对此明确规定:“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”依法对行政垄断果断说“不”,显然是维护市场公平竞争秩序的必然要求。

与一般的垄断行为相比,行政垄断因为行政权力的滥用,对市场秩序造成的危害更甚。鉴于行政垄断行为对市场竞争秩序的巨大危害性,我国反垄断法实施后,执法机关查处了大量行政垄断案件,虽在一定程度上遏制了行政权力在市场上的滥用,但仍未从根本上扭转行政权力介入市场的不良局面,迄今也鲜有行政垄断行为遭受重罚的案例。追根溯源,笔者以为,症结在于反垄断法的先天不足。换言之,反垄断法本身的不完善,才导致了法律对行政垄断行为的惩处陷入了“心太软”的尴尬。

综观我国现行的反垄断法,虽然在专设的第五章对行政垄断进行了规制,规制的范畴涵盖了几乎所有类型的滥用行政权力排除、限制竞争的行为,但该法赋予反垄断执法机构的权力竟只有建议权。这种建议权,尽管有一定的积极意义,但最终执法机关只能“督促”相关地方政府或行政部门自我纠正滥用权力的行为。这无异于隔靴搔痒,其执法效果必然大打折扣。针对这一情况,2016年6月14日,国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,用列举的方式亮出了18项审查标准,要求行政机关在政策出台前自我审查,确保不出现行政垄断内容。客观公允地讲,国务院发布的这18项行政垄断政策审查标准,有利于从源头上防止行政垄断,筑牢反行政垄断的事前预防大堤。但需要指出的是,事前的预防须以事后的严格执法为依托。如果事后的执法对行政权力的滥用只有建议权而没有处罚权,那么,强势的行政部门必然会不把执法机关的建议当回事儿。有鉴于此,改变当前反垄断法对行政垄断行为“心太软”的被动局面,让反垄断法真正长出“钢牙利齿”,显然势在必行。

法律是治国之重器,良法乃善治之前提。在反行政垄断任重道远的现实语境下,尽快补足目前反垄断法只赋予执法机关对行政权力滥用行为只有建议权的立法短板,从法律顶层强化反行政垄断的执法力度,无疑是开创反行政垄断新局面的不二选择。值得期待的是,全国人大常委会8月28日在审议反不正当竞争法修订草案二审稿时,删除了与反垄断法重复的内容,反垄断执法的力度有望加大。一旦加大执法力度,那么法律对包括行政垄断在内的所有垄断行为的打击,有望跳出“心太软”的尴尬,也会为全力围剿贻害巨大的行政垄断行为筑牢法律的基石。

〈来源:《法制日报》〉■

别让外卖骑手“拿生命送餐”

宋清澄

每到饭点,城市的大街小巷、商厦楼宇就会出现外卖小哥奔忙的身影。当我们享受着“美味不用等”的便捷时,可曾想到这背后的辛苦与风险?近日,有数据显示,2017年上半年,上海市送餐外卖行业发生伤亡交通事故共76起,“饿了么”和“美团”各占26%。透过上海一地的数据,“速度与激情”背后的安全漏洞可见一斑。难怪有人说,外卖小哥是在“拿生命送餐”。

一个“快”字,可以说是外卖行业的立身之本,由此衍生的速度要求堪称苛刻。而现实中,附着在送餐时间链条上的不确定因素却不少。比如,用餐高峰期,接单商家还要兼顾堂食,往往会延长外卖的出餐时间;送餐路上,交通路况、天气条件、电梯门禁等等,每个变量都影响着抵达的速度。然而,对于不少用户而言,如是种种都不是美食迟到的借口。在用户差评和“一路狂奔”的安全风险之间,送餐员们往往更担心前者,因为那意味着远超收入的罚款。只是,在这场“对赌”中,骑手们的侥幸心理未必每次都能成功。

是谁为外卖小哥按下了“加速键”?表面看是那嘀嗒作响的倒计时,实际是激烈竞争的外卖平台以及简单粗暴的盈利模式。三年前,资本视外卖这一领域为风口,“美团”“饿了么”“百度外卖”等不约而同地开启了声势浩大、旷日持久的价格战。据统计,曾经的三大平台全国日订单量约达2000万单。面对如此庞大的市场,烧钱补贴用户的路子走不通了,拼服务就成为重要着力点,而准点率则是重中之重。在“多送多得”的逻辑下,外卖小哥自然是期盼多接订单。外卖平台也恰恰利用了这一心理,与其形成了你情我愿的默契。这种业绩考量不乏合理之处,但“唯快是图”也无异于变相鼓励忽视安全风险的投机之举。然而,平台将本应承担的责任转嫁成为社会风险,有失信失责之嫌;为了盈利只顾惠及客户而忽视送餐员的权益,有失德失誉之忧。

是时候让疾驰的外卖小哥稳下来了。目前,上海、深圳等地均在探索监管模式。比如,每月向社会公布各外卖送餐企业涉及交通违法总量及违法率,对于排名靠前的企业进行约谈。这无疑是个有益的开始。为外卖小哥降速,接下来需要更多主体的参与、更多措施的发力,从根本上改变外卖平台“唯快”背后的“唯利”逻辑。外卖平台是否可以设立更为

人性的考核机制,让外卖小哥在送餐路上多一份从容;作为用户的我们是否可以多一些体谅和理解,让“送餐路上请安全第一”的“暖心备注”更多见;交警部门则要从严执法,避免更多交通参与者为送餐员的一次任性而受损。总而言之,这条产业链上的主体相向而行,才有望让更多美食平安抵达。

当前资本市场风起云涌,随着“饿了么”宣布合并“百度外卖”,有人说,外卖江湖进入了发展下半场。这个下半场,不应仅仅意味着资本巨头开始了新阶段的较量,更应推动整个行业告别野蛮生长,树立起健康有序发展的新追求。别再让外卖骑手“拿生命送餐”的呼声,倘若能够成为外卖平台优化升级的一个契机,将善莫大焉。

〈来源:人民网-人民日报〉■

金砖机制、金砖精神、金砖力量影响世界

李永胜

金砖国家合作机制成立十一年了,近年来,金砖国家合作机制不断完善,形成了以领导人会晤为引领,以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长会议为支撑,多层次、多领域、全方位务实合作的机制,是新兴市场和发展中国家在经济、金融和发展领域交流与对话的重要平台,是具有广阔前景的密切协调和合作机制。金砖精神指合作共赢的精神与共商、共建、共享的金砖理念。在金砖精神的引领下,在金砖合作机制的统摄下凝聚而成的金砖力量,日益深刻地影响着世界。

金砖合作机制影响世界发展与全球经济治理。习近平主席指出,发展和多边合作两大议题是金砖合作的支柱。金砖国家均是新兴市场国家,分处四大洲,地跨南北半球,具有独特地理优势,虽国情不同、文化各异、发展模式均异,但在许多国际和地区问题上存在着相同或相似看法,都面临着经济发展和转型的长期任务,都在探索与传统西方国家不同的现代化道路,金砖国家拥有丰富的自然和人力资源,广阔的国内市场,巨大的发展潜力,充裕的政策空间,这为彼此密切合作提供了广阔空间。如今,金砖国家共建立60多项合作机制,涵盖经贸、金融、农业、教育、科技、文化、智库等多个领域。金砖国家不仅通过自身的制度改革和发展战略,解决自身面临的贫困、收入不平等问题,还在为发展中国家提供示范作用和资金技术援助,给世界提供解决温饱、安全等问题的治本药方。十一年来,五国在携手合作构建利益和命运共同体中,使市场、资源、技术、资金、劳动力等要素相结合,并辐射到外部,成为世界经济新的“增长极”,带动了全球政治、经济、贸易和金融多极化发展,金砖五国经济总量占全球比重从12%上升到23%,对世界经济增长贡献率超过50%,贸易总额占比从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%。金砖国家已成为除国际发展援助委员会之外的重要新兴援助来源,在补充全球援助资金和重塑国际发展融资规范中发挥重要的作用。金砖国家在推动全球治理改革和维护多边经济秩序方面具有共同的利益,他们呼吁在公平、公正的基础上,建立新的世界秩序,主张通过和平协商方式,确立国际社会治理新规则,希望通过集体努力提升金砖国家的国际地位和影响力,推动现存的全球经济话语体系的改革完善。此外,金砖国家坚持开放包容的合作原则,遵循多边主义原则和国际关系基本准则,合作建立了新发展银行,并在亚洲基础设施投资银行中密切合作,并与其他新兴经济体通力合作,推动全球经济治理体系向更加公正合理的方向发展。金砖合作顺应了新兴市场和发展中国家崛起的大势,为世界经济发展注入了强劲发展动力。

金砖精神与金砖理念符合历史潮流,契合“一带一路”倡议,推动“一带一路”建设。金砖精神的核心是合作共赢,金砖理念是共商、共建、共享。金砖精神是金砖合作的基础与精神灵魂。金砖精神顺应了和平与发展的时代潮流,符合金砖五国共同的发展利益,契合五国人民的客观需要,是彼此合作的最大公约数。更为重要的是,它体现了现代文明秩序要求,反映了建立公正合理的新型国家关系的客观要求,有助于推动国际合作与国际关系向多极化和民主化方向发展。正如习近平主席所说,金砖合作是一个创新,超越了政治和军事结盟的老套路,建立了结伴不结盟的新关系;超越了以意识形态划线的老思维,走出了相互尊重、共同进步的新道路;超越了你输我赢、赢者通吃的老观念,实践了互惠互利、合作共赢的新理念。一句话,它以合作、开放、包容、共赢的创新思维,超越了对抗、教条、保守、零和的陈旧思维,因而具有旺盛的生命力和创造力。正因如此,金砖国家合作机制在战略理念、宗旨与精神方面与“一带一路”倡议具有高度契合之处:倡导以主权平等为根本原则,以共同发展为目标,构建以合作共赢为核心的命运共同体。金砖国家合作机制建设与“一带一路”建设合作重点相匹配,有利于“一带一路”建设的实施。金砖合作机制的进一步完善,将更有力地助推“一带一路”建设。

金砖力量,助推全球发展。在金砖精神的引领下,金砖国家务实合作不断深化和拓展,取得了重要成果。经贸合作始终是金砖国家合作的压舱石和推进器。近年来,金砖国家经贸合作机制建设日趋完善。从2013年签署《金砖国家贸易投资合作框架》,2014年通过《金砖国家投资贸易便利化行动计划》,再到2015年通过《金砖国家电子商务合作框架》,2016年通过《金砖国家知识产权合作机制工作职责》,金砖国家以建设利益共享的价值链和利益融合的大市场为目标,通过紧密沟通与政策协调,为深化各领域务实合作奠定了坚实基础。8月2日结束的2017年金砖国家经贸部长会议达成了包括《金砖国家电子商务合作倡议》《金砖国家投资便利化合作纲要》《金砖国家经济技术合作框架》等在内的八项重要经贸合作成果,逐步实现了机制化、系统化和实心化的经贸合作。在构建更加紧密的经济伙伴关系,充分发挥各成员国在资源禀赋、产业结构的互补优势,全力拓展更大发展空间,提升合作质量方面发挥了重要作用。在当前逆全球化思潮涌动、国际贸易和投资持续疲软、世界经济发展依然低迷的大背景下,金砖国家经贸合作的机制化、系统化、实心化为构建开放型世界经济注入强劲动力,为全球可持续发展合作探寻新途径,为全球范围内经济技术合作提供了新经验,为完善全球经济治理贡献出独特的金砖模式,具有全球性示范意义。由金砖合作机制凝聚而成的金砖力量及其向外辐射——深入参与各个多边合作议题领域,形成范围更广的朋友圈,必将有效应对各种全球性难题,助推全球经济发展,向世界证明新兴发展中国家的重要影响。

〈作者系陕西省中国特色社会主义研究中心特约研究员,西安交通大学马克思主义学院教授,博士生导师。,来源:人民网-观点频道〉■

建议西方媒体向中国学学“走转改”

史安斌

2016年以来,西方政坛“黑天鹅”频出已经成为了一种“新常态”,印证了马克思的名言“一切坚固的东西都烟消云散了”。这句话也适用于主流媒体。八年前《纽约时报》那篇将奥巴马送上总统宝座的经典社论言犹在耳,今天由主流报纸组成的一边倒的“舆论矩阵”竟然无法影响选情,不禁让人产生“今夕何夕”之感。

与此同时,西方主流媒体依然在一步步陷入到严峻的危机之中。在去年美国大选报道中,美国主流媒体呈现出了“一边倒”的态势。绝大多数主流媒体都选择为希拉里背书,并认为她将战胜特朗普当选总统。结果却让人大跌眼镜。此次主流媒体预测的普遍失灵和与真实民意的严重脱节在美国新闻史上是相当罕见的。究其原因,美国主流媒体已经逐渐和底层民众“渐行渐远”,失去了反映社会现实和普通民众声音的能力。

《纽约时报》总编辑迪恩·巴奎特认为,纽约、华盛顿、洛杉矶等大都市是全国性新闻媒体的聚集地,但他们没有能更深入地了解整个国家,并与来自不同背景的民众——特别是中西部地区的草根基层——进行有效沟通。可以说精英阶层与普通民众之间的“信息鸿沟”最终导致了主流媒体对基层民意的严重误判。

这导致它们陷入了英国社会学家吉登斯所描述的“脱域危机”当中。这个概念指的是“社会关系从彼此互动的地域性关联中脱离出来”的现象。在吉登斯看来,传统社会都是受“在场”(presence)的支配,而现代性对“缺席”(absence)的孕育,把空间从地点中分离了出来,从而形成了脱域的情形。具体到新闻实践当中,主流媒体无法深入社群中体察和反映地方的社情民意和舆论动向,也无法起到上下联动、官民互通的作用,实质上就已经把它从自己所属的具体“地点”中抽离了出来。

美国大选中,主流媒体的“脱域危机”暴露无遗。根据大选之后的统计,特朗普拿下的选区主要是美国的乡镇和偏远地区,而希拉里则占据了绝大多数大城市选区。这样的结果解释了美国主流媒体为什么在大选报道中集体“预测失误”:深居大城市写字楼里的编辑记者们没能深入美国的“基层”去了解边远地区民众的所思所想,自然无法准确反映出美国真正的“主流民意”所表达的声音。

此外,特朗普上任后与主流媒体频频上演 “互怼”大戏,这充分说明美国民主政治根基的政府与媒体之间的“竞合”机制已经彻底瓦解。CNN爆出的丑闻则表明,“反特朗普”已经成了传统主流媒体用于获取“吸睛效应”的不二法门。为了投入到与特朗普的“媒体大战”中,主流媒体更是没有精力和兴趣去回应广大民众的普遍关切。这加剧了主流媒体与普通民众诉求的疏远。

无独有偶,2016年5月英国的“脱欧”公投也上演了与美国大选相似的一幕。在《泰晤士报》《金融时报》《卫报》等主流媒体一致呼吁留在欧盟的情况下,51.9%的民众选择退出欧盟,引发了一场欧洲政界的地震。根据投票结果显示,大伦敦地区支持留欧者占据多数,但除此之外英格兰的绝大多数地区都是脱欧派占据多数。这也就导致了身居伦敦的“舰队街”成员们忽视了偏远地区和底层民众的呼声。英国支持脱欧的民众与美国“铁锈带”的白人蓝领一样,都是全球化浪潮中的“掉队者”,也就很容易对孤立主义甚至民粹主义产生认同感。新闻工作者对草根基层暗流涌动的民意竟然“无感”,这充分说明“脱域危机”已经成为西方主流新闻媒体的集体性症候。

当地方媒体处于脱域的状态时,它进行的报道只是在建构一种脱离了所属社群的抽象的“拟态环境”,而这个媒介生态与现实环境之间缺乏有机的联系,或者说无法准确地映

照出现实环境。媒体与民众之间依托于地域形成了联系因此消失。在这样的背景下,主流媒体失去了弥合社会裂痕,凝聚不同社群的能力,由代表主流民意的“公共领域”蜕变为偏安一隅的“小众精英朋友圈”。有数据显示,英美新闻业现在都呈现出显著的“白人精英主义”倾向,从业者大都受过良好教育、身居大都会中心区域、具有中产阶级的观点和视野等。因此,他们很难对身处小城镇和乡村的基层民众有切身的认知,更无从关注这些群体的切身利益。

《人民日报》前总编辑、清华大学新闻与传播学院首任院长范敬宜先生曾说:“离基层越近,离真理越近”。无论是我国新闻界推行多年的“走转改”,还是西方学界对主流媒体“双重困境”“脱域危机”的反思,不同语境下的殊途同归都在印证范老的洞见。只有把握住新闻报道的“人民性”和“公共性”,让普通民众成为新闻生产和传播的主体,才能够真正实现新闻业的价值。对于中国新闻界而言,警惕新闻媒体的“大都市化”“精英化”和“圈子化”,防止其与基层社会和底层民众之间的脱节,也是我们应当认真思考的问题。

〈作者系清华大学新闻与传播学院副院长、教育部青年长江学者特聘教授,来源:人民网〉■

外国政要眼中的外交家周恩来

叶介甫

周恩来是伟大的马克思列宁主义者,是中国共产党和中华人民共和国的主要缔造者和领导人之一,同时也是举世公认的杰出外交家。他与毛泽东和其他老一辈无产阶级革命家一起,制定了我国的外交路线、方针、政策,并且以其非凡的才能,卓有成效地贯彻执行,使社会主义新中国一扫旧中国任人欺凌的屈辱面貌,以崭新的姿态出现在世界舞台上,赢得了国际上的普遍尊敬和赞扬,很多世界政要都称赞他“是一位卓越的谈判家”“是世界上罕见的伟大外交家”。

尼克松:他是一名杰出的外交家

尼克松曾于1972年和1976年两度访华,是第一位访问中华人民共和国的美国总统。第一次访问期间,他与中国政府在上海签署《中美联合公报》(即《上海公报》)。《中美联合公报》是中美两国签署的第一个指导双边关系的文件。它的发表,标志着中美隔绝状态的结束和关系正常化进程的开始。

作为美国总统,尼克松在与周恩来的接触中,被周恩来那种伟大的精神气魄和宽广的胸怀所折服。在他的眼中,周恩来是一个具有献身精神的人,一个博学多才的人,一个拥有强大民族自信心的人。

尼克松在《领导人》一书中这样写道:斯大林执掌苏联时期,有位难以对付的外交部长叫莫洛托夫,他曾警告一位美国谈判代表:“要是你们认为我们难打交道,那等你们遇上周恩来的时候再看吧!”

当我们真的遇上周恩来的时候,我发现他并不是莫洛托夫形容的那种僵硬的谈判者。作为一个忠诚的共产党人,他把我们看作意识形态上的敌人,但作为一个讲求实际的中国人,他承认他需要我们。

我们之间的分歧很大,但是我们的共同利益更大。我们的任务是求同存异,不加剧分歧。中国领导人希望缓和由于与苏联决裂而出现的四面受敌的状况。我们认为结束中国政府的“愤怒的孤立”是必要的,我们也看到了用三角外交帮助遏制苏联的机会。和解的共同愿望虽然有了,但是还得要用一个公报明确我们的关系,还得要解决许多技术性问题。

在我们的谈判中,我认识到对周恩来来说要突然放弃他的决定于他的意识形态的外交立场,在政治上是不可能的,但我知道他是把国家利益置于意识形态之上的现实主义者,因为正如他对基辛格所说:“舵手在掌舵时一定要利用潮流。”

当我们讨论到美国在日本和太平洋驻军的问题时,我知道这个问题特别敏感。我注意到,中国人要求美国从日本撤军并废除美日共同防御条约。于是,我指出,我们的政策是符合中国的国家利益的,尽管它同中国的意识形态原则相抵触。我说:“美国可以撤出日本水域,但是别人仍将在那里捕鱼。”我指的是苏联人。我补充说,那时日本不是与克里姆林宫和解,就是重新武装,二者必居其一。

我知道,周恩来作为一个现实主义者大概会同意我的分析,但是,作为一个理想家,他决不会直言不讳地表示同意。果然,他以他特有的微妙方式作出了反应。他沉默了片刻,然后,不加任何评论便改变了话题。但是在场的人谁也不会弄错,他的沉默只可能意味着同意。

我与周恩来除了一起吃饭、参加宴会和其他公开活动以外,正式进行单独会谈也有15个小时以上。我留下了4点不可磨灭的印象:他有旺盛的精力、周密的准备、高明的谈判技巧和遇事不慌的镇定态度。

他的精力充沛得惊人。在我们的一些时间比较长的会谈中,我注意到,随着时间一小时一小时地过去,听着译员低声翻译的单调的声音,双方一些年纪比较轻的人露出了倦意,但是73岁的周却始终头脑敏锐,精神抖擞,聚精会神。他从不离题,从不讲废话,也从不要求休息。如果我们对公报措辞有一个分歧在下午会议上没有解决得了,他并不把问题留给助手,而是在当天余下的时间亲自与基辛格会谈来解决。次日上午他看上去就像在乡间度过了一个宁静的周末刚回来一样精神。他日理万机,工作越繁重,精力越旺盛。

他是我见到过的领导人中准备最充分的一位。他在会前已熟悉了情况,只有在技术性很强的细节上才问他的助手。

基辛格曾对我说,周的谈判技巧会使我感到惊异。此话果然不错。大部分谈判不但涉及实质性问题,也涉及象征性问题。我与毛泽东会见后,周恩来和我坐下来举行第一次全体会谈。开始时,周恩来提出了一个象征性问题,巧妙地考验我的决心,看看我到中国来这个行动是否说明我准备放弃过去坚持的观点。

“正像你今天下午对毛主席说的,我们今天握了手。”他说,“可是杜勒斯不愿这样做。”

“可你说过,你也不愿同他握手。”我回敬说。

“不见得,”周恩来回答说,“我本来是会同他握手的。”

“那好,我们握手吧。”我说着便在桌上把手伸过去,再次同他握手。

周恩来似乎对这个话题发生了兴趣。他接着说:“杜勒斯的助手史密斯先生本来不想那样做,可是他没有打破杜勒斯定下的规矩,所以只好用右手端着一杯咖啡。握手不能用左手,所以他就用左手握了一下我的手臂。”在座的人都笑了起来。

周恩来又说:“但在那个时候,我们不能怪你们,因为国际上都认为社会主义国家是铁板一块,西方国家也是铁板一块。现在我们知道了,情况并非如此。”

“我们已经冲破了老框框,”我表示同意地说,“我们现在是按每一个国家自己的行为来看待它,不是把它们笼而统之归为一类,也不因为它们都坚持这种哲学就说它们都是漆黑一团。我愿诚实地告诉总理,当时我是艾森豪威尔政府的成员,所以我的观点与杜勒斯先生一样。但是,后来世界变了,人民共和国与美国的关系也必须变。”

周恩来是个顽强坚毅的人,但是在解决我们之间的分歧的过程中他是灵活的。对于公报中关于台湾的部分,我们双方的观点相去甚远。我们不愿抛弃也不能抛弃台湾,他不愿放弃也不能放弃对台湾的毫不含糊的主权要求。他想要用公报来肯定这一要求。我们最后达成了折中办法,就是双方都用非刺激性的语言各自申明自己的立场。这是一个了不起的成就,主要应当归功于基辛格和周恩来。目光始终放在主要问题上的周恩来知道,中国与美国的新关系比中国在台湾问题上占上风更为重要。

在我们所有的会谈中,他始终镇定自若,从未失态。与赫鲁晓夫的滑稽动作和勃列日涅夫的装模作样形成对照,周恩来从不提高嗓门,从不敲桌子,从不为了强迫对方作出让步而扬言要中断谈判。1976年,我对周恩来的夫人说,她的丈夫给我印象特别深刻的是他始终态度坚定而不失礼,他越是“手中有硬牌”,讲起话来越是平和。我认为他之所以能这样从容镇定,在很大程度上应当归因于他所受的锻炼和阅历,但是也反映了他的成熟和自信。俄国领导人显然认为在助手面前必须拿出威严来,但周从不认为有这样做的必要。

周恩来是一位很有造诣的诗人,有时以诗喻事。有一次,周恩来借毛泽东的《咏梅》词隐喻美国1972年的总统选举,暗示希望我获胜。周恩来说:“主席这首词的意思是,一件事的开创人不一定是收获人。到了花开满树的时候,他们也就快退去了。”周恩来接着说:“你是开头的人。你也许看不到它的成功,但是我们当然会欢迎你再来。”

斯大林:“周恩来同志,我祝你万事如意”

斯大林是苏联共产党中央委员会总书记、苏联部长会议主席、苏联大元帅,是在苏联执政时间最长的最高领导人。在筹建中华人民共和国时,斯大林曾对中共代表团说:“你们将来一建国,现成就有个总理,周恩来。”

1950年2月17日,毛泽东和周恩来圆满完成莫斯科之行,启程回国。当晚,毛泽东和周恩来举行盛大招待会,斯大林破例率苏联领导人出席。周恩来充满激情的祝酒词,赢得了全场经久不息的掌声。斯大林向毛泽东敬酒后,举杯来到周恩来面前,用饱含尊敬的口气说:“周恩来同志,我祝你万事如意。”此次苏联之行,周恩来娴熟的外交艺术受到斯大林以及中外外交家的高度赞扬,他在世人面前成功地树立起新中国的外交形象。

1949年12月16日,经过10天的长途旅行,毛泽东到达了他向往已久的莫斯科。在莫斯科北站举行的欢迎仪式隆重而简短。当天下午6时,斯大林及苏共全体政治局委员在他的小会客厅恭候毛泽东一行。

会谈持续了两个多小时,双方海阔天空,无所不谈。快结束前,斯大林说:“你这次远道而来,不能空手回去,咱们要不要搞个什么东西?”事实上,从会谈一开始,斯大林就在揣摩毛泽东此行的意图和愿望。

毛泽东说:“恐怕是要经过双方协商搞个什么东西,这个东西应该是既好看,又好吃。”

毛泽东的幽默使在座的苏联人一个个目瞪口呆。

毛泽东不想做更多的解释。他对斯大林说:“我想叫周恩来总理来一趟。”

斯大林更摸不透毛泽东的意图了,他反问道:“如果我们不能确定要完成什么事情,为什么还叫他来,他来干什么?”在斯大林看来,两国最高领导人都在一块,应该什么都能定,想完成的都能完成。他们做不了的,谁也不可能代替他们做。显然,斯大林不了解毛泽东的心思。

在毛泽东看来,周恩来的外交才能超群盖世,与外国人打交道的本领比他更在行,同时毛泽东认为斯大林担任苏联部长会议主席,相当于总理,自己不是总理,也不是外交部长,对不上口径,如果要签订中苏友好条约,就只好请周恩来来莫斯科了。

毛泽东见斯大林仍不明白自己的意思,不高兴地说:“周恩来到了,就可以商量这件事情了。”

在要不要请周恩来的问题上,两位历史巨人出现了分歧,双方都闷闷不乐。毛泽东还对苏联专家总负责人柯瓦廖夫发了脾气,此后也很少参加活动……

外界造谣说,毛泽东被斯大林软禁了。

斯大林对此忧心忡忡,派外长莫洛托夫、驻华大使罗申拜访毛泽东。在了解了毛泽东的真实意图后,才同意请周恩来赴莫斯科。

1950年1月2日晚,毛泽东致电中共中央说:“斯大林同志已同意周恩来同志来莫斯科。”

这样,周恩来赴苏便成了中苏关系能否向前发展的关键。

1月10日,周恩来率中华人民共和国政府代表团离开北京前往莫斯科。20日,周恩来一行抵达莫斯科,并在欢迎仪式上发表演说。

22日,毛泽东、周恩来与斯大林举行会谈。刚开始不久,斯大林就在东北问题上放出试探气球:要中国承诺,除了苏联人以外,不许第三国公民进入东北,不许他们居留于中国东北和新疆地区。

突然提出的问题让谈话有些冷场,周恩来略微思考,随即反问道:“东北住有很多朝鲜民族的居民,他们算不算第三国居民?更不用说外来的蒙古人了。”

这一问使斯大林措手不及,陷入窘境。他尝到了周恩来的厉害,赶紧解释说苏联的本意是禁止美、日、英等帝国主义国家的人进入东北活动。双方不愉快的气氛随即缓和。

至此,斯大林才明白毛泽东非坚持把周恩来请来不可的原因了。

基辛格:他是我遇到过的最有魅力的人

基辛格,美国著名外交家、国际问题专家,美国前国务卿,中国人民的老朋友。作为一位现实政治的支持者,1969年到1977年之间,基辛格在美国外交政策中发挥了中心作用,并在中美建交中扮演了重要的角色。

基辛格在他撰写的《论中国》一书中这样评价周恩来:“他是我在60年来的公职生涯中遇到过的最有魅力的人。他个子不高,风度翩翩,目光炯炯,表情丰富。他能以他超人的智慧和能力压倒谈判对手,能凭直觉猜到对方的心理活动。我见到他的时候,他担任总理已有差不多22年,与毛泽东共事已有40年。他已成为毛泽东与毛泽东为之规划宏图的人民群众之间重要的纽带。他把毛泽东的远大理想化为具体计划。同时,他还因为给毛泽东的过激之处降温——至少是在毛泽东满腔豪情容许的范围内尽可能这么做——而赢得了很多中国人的感激。”

“在我跟周恩来的交往中,他含蓄、敏感的风格帮我们克服了曾互为仇敌的两个大国间新型关系中的很多隐患。中美和解起于冷战期间的一种战术,后来演变为新国际秩序中的核心因素。我们双方都不抱幻想能改变对方的基本信念——我们的对话得以进行正是基于这一点。但我们也声明了双方的共同目标。这些共同目标在我和周恩来都退出历史舞台后依然存在,这是一个政治家的最大荣耀。”

1998年3月5日是周恩来诞辰100周年,《人民日报》驻美国记者李云飞来到位于纽约市公园大道350号26层基辛格事务所专门采访了基辛格。采访中,基辛格握着记者的手,诚挚地说:“我对周恩来是有感情的。如果你不是中国记者,我还真抽不出时间来接受采访。”

落座后,记者请他谈谈对周恩来的印象。基辛格说:“周恩来智慧超群、学识渊博、道德高尚,无论对哪个国家来说,他都是一位非常杰出的政治家。在我见过的外国领导人中,周恩来是百里挑一的人物。

当谈到20世纪70年代初他秘密访华的经历时,基辛格显得异常兴奋。他说:“那可是一个伟大的时刻。我那时有关中国的知识全部来自班子里的助手给我准备的那一堆材料。当时,中国对我来说是一个‘神秘的国家’。但是,当我与周恩来在一起会谈时,在某种意义上就像是两位大学教授在探讨国际形势,互相启发,谈笑风生。周恩来了解国际形势的深刻程度是惊人的。”

在谈到周恩来的外交风格时,基辛格说那是“非常典雅”的。他说,“我和周恩来的会谈通常都是从下午3时开始一直谈到晚上,甚至半夜,只在吃饭时才停下来。在这么长的会谈时间里,从来没有人进来请他去接电话或送文件要他批示。他总是显得那么从容不迫。这不仅说明他能力非凡,而且也是对客人的尊重和礼貌。”基辛格说,他曾开玩笑地对周恩来说:“如果你到华盛顿来,我会感到难堪的,因为那里的高级官员做不到这样。”他还感慨地说,“周恩来对人谦虚礼貌是处处都体现出来的。尽管我们之间级别不同,周恩来却不拘礼仪,坚持会谈要在我住的宾馆和人民大会堂轮流举行。这样,他来拜访我和我去拜访他的机会就会一样多。我当时只是总统国家安全事务助理,而不是国务卿。”

基辛格认为,周恩来的卓越外交才能和实事求是的作风,还可以从1972年中美联合发表的《上海公报》中反映出来。他说,美方提出的初稿使用传统和通常的写法,将共同点写得模糊不清,分歧又用套话加以掩盖,看起来似乎共同点很多,实际却不然。周恩来看了以后说:“没有人会相信这个的。”后来,中方交给美方一份备忘录,它的写法是先把双方在一些问题上的分歧列出来,然后再谈共同点,这样反而使共同点显得更有分量。于是美方接受了。基辛格深有感触地说:“两国之间公报的这种写法,我以前从未见过。就我所知,在外交史上也是绝无仅有的。而实际上这是一份很好的公报。”随后,基辛格又讲了一个小插曲:1972年尼克松一行访华参观十三陵时,有关部门的人为了使场面热闹些,在大冬天组织一些小孩子穿着花衣服在那里唱歌跳舞。一位美国记者在报道中对此提出疑问,认为这是事先安排的。周恩来知道后,当面向尼克松、基辛格等人表示道歉,并对这种弄虚作假的做法提出批评。这件事使基辛格对周恩来更加钦佩。

〈来源:中国共产党新闻网〉■

钓鱼台国宾馆的幕后故事

王建柱

北京玉渊潭东岸的钓鱼台,是首都著名的园林古迹之一,钓鱼台国宾馆就坐落在其中。这是领导人会见和宴请外国首脑的主要场所。这里看不到富丽豪华的大厦,听不到车水马龙的喧嚣,只能看到高高围墙上伸出的翠绿茂密的林梢,大门中央灰色假山后飘扬的五星红旗和门前身着戎装威武挺立的武警战士。每当有外国元首到访,在摩托车队的护卫下,前导车及长长的车队风驰电掣般出现在这里,隆重庄严的气氛,给钓鱼台国宾馆染上了一层神秘的色彩。关于钓鱼台国宾馆,有许多值得说的故事。

一、为迎接1959年的国庆,周恩来提出建一个国宾馆

1958年8月17日至30日,中共中央在北戴河举行了政治局扩大会议。会议决定,为庆祝新中国成立10周年,要在北京建造一批包括人民大会堂在内的重大工程。考虑到届时将邀请多国首脑政要来华,周恩来总理提出要建一个有特色的高级国宾馆,供出席庆典的社会主义国家领导人下榻。

外交部在接到周恩来的指示后,立即成立了选址小组。选址小组几乎走遍了北京城郊。原本在东郊、西郊各有一处选址,后有人提议说宾馆应建在北京西郊,理由是:外宾下飞机后,从机场乘车进入北京城区,必然要经过天安门广场及东西长安街,在饱览市容之后抵达国宾馆,这样他们就能领略到新中国及北京建设的巨大成就,对中国留下很直观的印象。

作为北京著名园林古迹之一的钓鱼台,相传金章宗完颜璟(金朝第六位皇帝)曾在这里钓鱼,故后人称金章宗钓鱼古台。站在此处放眼望去,玉渊潭全景尽收眼底。园内,玲珑的假山、曲折的小径和潺潺的流水组成了一幅天然的园林画卷。在玉渊潭与湖相连的潭边,还有一座大砖台,上面有乾隆亲笔书写的“钓鱼台”三字横嵌在正门之上,门内壁上还嵌有乾隆书写的《钓鱼台诗》石刻。古迹依存,新馆将立。选址小组初步决定,国宾馆的位置就选在西郊钓鱼台的遗迹上。党中央经研究讨论,最终批准了选址小组关于修建钓鱼台国宾馆的报告。

二、边设计、边施工,施工人员经常在门外坐等图纸

新中国著名建筑师张开济主持承担了钓鱼台国宾馆的设计工作。张开济,1912年出生于上海,1935年毕业于南京国立中央大学工学院建筑系。1950年以后,任北京市建筑设计院总建筑师。他曾先后主持设计了几十项大型建筑工程,为我国建筑史留下了光辉的一页。

时值新中国成立不久,中国还没有星级饭店的概念,而且钓鱼台本身就是风景别致的古典园林。主持设计的张开济说:“作为中国接待各国政要之处,建造这种别墅要体现出秀美,在赏心悦目的同时又要非常大气。”

在国宾馆的设计施工过程中,周恩来曾多次过问,而且经常到施工现场进行指导。由于时间紧迫,宾馆的建设工程几乎是边设计、边施工。当时的人们经常可以看到,每到夜晚,设计室内总是整夜灯火通明,有很多施工单位负责人在现场坐等图纸。经常是一幢楼的基础图纸完成时已在午夜,施工人员就马上拿到工地上,连夜放线、刨槽,真可谓分秒必争、急如星火。由于设计出图快,有时图纸设计上会出现一些错误,为了尽可能地减少永久的遗憾,有时还需要进行一些小规模的返工。作为国宾馆工程的总设计人,张开济要经常出面与施工单位协调各种矛盾。

为了营造风格独特的园林建筑,钓鱼台国宾馆种植栽培了4万株花木,300棵油松,数百株樱桃、白玉兰、牡丹、紫罗兰等。一年的时间,宾馆内兴建了15幢浅灰色、米黄色和乳清色风格各异的别墅楼,集皇家行宫的大气与江南园林的秀气于一身。建成之际,周恩来视察时说:“人家搞的是大建筑,你们搞的是优美怡静的大环境。里里外外精雕细刻,整体上像是一座大的森林公园!这么短的时间,不容易呀!”

和其他新中国成立十周年的“十大建筑”一样,由于时间紧迫,且北京当时的物力有限,需要调动全国各地的能工巧匠。国宾馆的家具从上海定制,地毯从天津定制,丝绸料从苏州运来,餐具、工艺瓷器是景德镇定制……汇聚了全国的资源。

三、“东方第一宾馆”, 新中国外事活动的重要场所

庄重典雅的钓鱼台国宾馆,是一座具有皇家气派的现代化超五星级园林别墅宾馆;更为重要的是,它记录了我国相当一部分重大国事活动,堪称为国家大事的晴雨表。

钓鱼台国宾馆始建于1958年10月,1959年8月全部完工。作为中华人民共和国的国宾馆,为尊重外宾习俗,宾馆内没有1号楼和13号楼。

国宾馆总面积42万平方米,园内绿化程度达百分之百。石榴园、桃园、海棠园、樱桃园散布四周,整个宾馆四季常青。园内每栋楼都设有团长套间、副团长套间、豪华套间和标准间,而且还配有高级厨师。同时还设有会客厅、会谈室、宴会厅和私人小餐厅。室内装饰豪华雅致,充溢着悠久中华文化的古色古香。整个宾馆共有350套完全现代化设施的客房。

古钓鱼台,经过几度兴衰,终于焕发了青春的光彩。自上世纪70年代后,这里吸引着越来越多的国外名流。

1970年3月,柬埔寨的右派势力发动政变,通过了废黜西哈努克亲王国家元首职务的决议。柬埔寨虽然发生了政变,但周恩来仍以迎接国家元首的礼仪接待了西哈努克。当西哈努克乘座的飞机平稳降落在北京机场时,让他没有想到的是,在停机坪前,除了毛泽东外,以周恩来为首的几乎所有的中国领导人都到场去迎接他……对西哈努克的住处——钓鱼台国宾馆5号楼,周恩来专门做了精心安排:古董、字画,各种典雅、整洁的家具一应俱全。此外还专为西哈努克的夫人莫尼克公主挑选了一批可靠的服务人员。周恩来安慰西哈努克说:“请你暂时把中国当作你的第二个家吧。”从此,西哈努克成为了钓鱼台的“老住户”。钓鱼台囯宾馆也成为了连结中柬友谊的桥梁。

6号楼位于宾馆北门的右端。1971年7月9日,一队轿车驶进钓鱼台国宾馆,车队在6号楼前停下,车上坐的是基辛格。他是为美国总统尼克松访华打前站的。下午4点左右,周恩来总理来到6号楼,在客厅门口与基辛格微笑握手时说:“这是中美两国高级官员29年来第一次握手。”基辛格惋惜地感叹道:“遗憾的是这次握手不能马上公开。”从此,冰冻的中美关系开始悄悄地融化了。

18号楼位于宾馆的中心位置,三面用青瓦白墙围起,一面临水,自成一统,是专门用来接待国家元首和政府首脑的元首楼。两座铜狮伫立楼前,两扇铜门给人以十分庄重的感觉。1972年2月21日,美国总统尼克松的专机降落在北京首都机场。在检阅完仪仗队后,周恩来和尼克松同乘一辆红旗防弹高级轿车,驶往钓鱼台国宾馆。周恩来夫人邓颖超等在尼克松、基辛格及白宫随行人员下榻的18号楼前迎接。

从2月22日开始,尼克松、基辛格和周恩来等人在人民大会堂开始会谈。随后,基辛格与乔冠华开始在钓鱼台国宾馆逐字逐句地研究商讨公报。2月23日,周恩来与尼克松的会谈地点转移到了国宾馆尼克松下榻的18号楼。下午2点整,周恩来乘坐的红旗轿车进入宾馆,尼克松在18号楼门前迎接。进入宾馆后,尼克松主动而有礼地伸手帮助周恩来脱下大衣。当美国摄影记者咔嚓咔嚓拍照时,周恩来说:“多给你们总统照几张吧。”随即,周恩来和尼克松兴致勃勃地来到会议室,在会议桌两边对坐下来。这次会谈进行了4小时,比预计时间延长了一倍。

2月28日,中美《联合公报》在上海发布。尼克松在宴会上举起酒杯说:“这是改变世界的一周。”

1972年9月25日,日本首相田中角荣访华,下榻在钓鱼台国宾馆18号楼。建筑工人出身的田中角荣对国宾馆的建筑产生了兴趣。在宾馆会客厅,田中首相问:“这国宾馆大概造了有10年左右了吧?”“这是1959年建的。”周恩来笑着回答。田中兴奋地说:“日本也正在建造一座大型迎宾馆。”他还说:“宾馆造好后,请您做第一位客人。”

1986年10月,钓鱼台国宾馆18号元首楼刚刚修缮一新,便迎来了英国女王伊丽莎白二世。那天,汽车从机场驶入钓鱼台囯宾馆,稳稳地停在18号楼前。从乘车驶进宾馆的那一刻,女王就发现这是一个不同寻常的地方。从车窗往外看去,如烟的垂柳、弯弯的林间小路以及粼粼的湖光从眼前闪过,给人以诗情画意之感。女王走进18号楼,楼内的四季厅立时吸引住了她,让她感到心情舒畅,感受到了中国人的聪明才智,感受到了中华千年古国悠悠灿烂文化……养源斋是宴请贵宾的场所。邓小平在养源斋会见并设午宴款待英女王和她的丈夫菲利普亲王。邓小平特意到庭院中迎接女王一行,笑容满面握着女王的手说:“能请你们来很高兴,请接受一位中国老人对您的欢迎和敬意!”邓小平对女王说:以前香港问题是一个阴影,笼罩在两国的头上。现在这个阴影消除了,我们之间的合作和两国人民之间的友好关系前景光明啊。

伊丽莎白二世的中国之行是愉快的。她结束访华后,特意让侍从给钓鱼台国宾馆写信说:“这次访华,女王感到再也没有什么地方比这里住得更舒适了。”

钓鱼台国宾馆2号楼,位于宾馆东门右侧,这里曾举行过举世瞩目的中英关于香港问题和中葡关于澳门问题的谈判。上世纪80年代末,钓鱼台国宾馆又拓展建成了一座园中园——芳菲苑。芳菲苑内的谈判厅,被誉为亚洲第一谈判厅。1991年,美国国务卿贝克访华,与钱其琛外长在此进行了长达18个小时的会谈,使1989年以后一度冻结的中美关系开始溶解。

如今的钓鱼台国宾馆,正以崭新的风姿,笑迎着五洲的宾客,为和平共处五项原则默默地作着贡献。

四、国家主席宴请国宾卫士

这是一个令共和国三军仪仗队的官兵们永远难忘的日子。1986年9月16日,他们成了钓鱼台国宾馆的座上宾。

这天下午4点多钟,大队长于华礼忽然吹响了紧急集合的口哨,他高兴地告诉大家:李先念主席要在钓鱼台国宾馆设宴,款待军乐团和仪仗队。

当官兵们到达这里时已是傍晚时分。负责接待的外交部领导同志说:“李主席知道你们平日参加外交礼仪活动很辛苦,特意安排了今天这次活动。主席还没有到,我先带你们参观一下。”

听说仪仗队员们要来吃饭,国宾馆的厨师们也大显身手……

不久,外交部部长吴学谦高兴地来到宴会厅,他首先向官兵们致祝酒词说:“李主席让我转告大家,本来已安排好他来陪陪你们的,但刚刚又安排了一次外事活动,来不及了,只好向大家表示歉意。李主席委托我来陪同大家共进晚宴,并代他向大家敬一杯酒。希望同志们吃得高兴,吃得愉快!”

晚宴开始,国酒茅台打开了,女服务员为官兵们一一斟好。吴学谦看到官兵们仍规规矩矩地端坐着,就手持酒杯走过来,指着周围介绍说:“今天的晚宴是自助,各种蔬菜、肉食和海鲜都在那一边,你们多吃些。”他与官兵们一一碰杯。有几个根本不会喝酒的战士说:“这酒说啥也得喝了。”

第一次当贵宾的官兵们也纷纷向吴学谦敬酒,并表示一定要把任务完成好,以实际行动感谢李主席的厚爱。饭后,吴学谦兴高采烈地和官兵们站在一起合影,留下了让官兵们终生难忘的镜头。

仪仗兵做客钓鱼台国宾馆,这是对他们出色完成仪仗司礼任务的最高褒扬!

五、“外交无小事”, 国宾卫士为祖国树立光辉形象

在钓鱼台国宾馆,受到外宾高度赞扬的首先是这里的国宾卫士。在这里担任警卫任务的是武警北京总队的一个中队,他们是武警几十万部队的优秀代表。一茬又一茬的国宾卫士,以他们高度的事业心责任感,为祖国树立了光辉形象。

“外交无小事”,国宾卫士的责任是重大的。担任值勤任务的卫士们,每人都有一双火眼金睛,在出出进进的车辆中,不管什么车,只要“证”不对,谁也别想进去。

一个国家的元首来华访问,当庞大车队驶进钓鱼台时,前边的有车旗,一目了然,可后面的随车没有车证,这就要凭脑子的记忆和反应,在很短的时间内识别前来的车,而且必须准确无误地作出反应,是放行还是阻拦。

这一瞬间的反应,却是举足轻重的事。该放行的,阻拦了,很不礼貌,甚至引起外宾的不快;该阻拦的,放行了,则有可能导致严重的政治事件。

当不符合放行条件时,外宾有被拦在界外的,我们的国家领导人照样也遇到过这样的“礼遇”,万里委员长就碰到过一次。

那一次,是万里到国宾馆出席一个宴会,因故车子临时做了调整,车牌号仅末尾两个数字与原车号不同。结果当车驶到礼宾哨时,照样被拦了下来。当万里亲切、熟悉的面孔从车窗探出时,哨兵们才歉意地笑了笑,敬了一个礼。万里也高兴地摆摆手向哨兵致意。

还有一次,一位外国总统来我国访问。车队刚开进宾馆不久,紧接着又开来了两辆小轿车。带班员杨新岗一看车号不符,当即打出“停车”的手势。车停后,车上下来4位外国青年,他们以不太流利的汉语说:“我们是外国留学生,想进去见一见我们的总统。”

杨新岗很礼貌地说:“欢迎你们的光临,但你们必须先到贵国大使馆办理手续,才能进入。”这几位青年只好把车子开走了。但过了一阵子,他们换了一辆该国大使馆的车又回来了,还是没有被放行。这几位外国青年还是不死心,一个多小时后,他们以为岗哨换了人,可以蒙混进去,于是来了个“三进宫”,结果还是被拦住了。连续三次碰壁,虽然没有达到目的,但几位外国青年被礼宾卫士们的负责精神折服了,几个人只得重新回大使馆办手续去了。

就这样,单调的生活,机械的工作,呆板的动作,日复一日,年复一年,一切都显得乏味而缺少色彩,而礼宾卫士们每时每刻的动作都是那样无可挑剔。1984年暮春,美国总统里根偕夫人来华访问。离开北京前夕,在中国政府举行的送别宴会上,他从许多方面谈了自己的感受。当话题转到礼仪接待工作时,他微笑着竖起大拇指,由衷地称赞道:“中国的礼仪兵,准确地说就是国宾馆的卫士们,他们是全世界第一流的士兵!”

从金代的郊游胜地、清代的皇家行宫,到新中国外事活动的重要场所,钓鱼台已在历史变迁中走过800年的岁月峥嵘。它就像北京的一种特殊符号,庄严又神秘,成为人们记忆中不可缺失的一部分。

〈来源:人民网〉■

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